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高空作业安全管理规范指引

一、总则

1.1目的与依据

为规范公司高空作业行为，预防和减少高空坠落及相关事故的发生，保障作业人员的生命安全与身体健康，保护公司财产不受损失，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，特制定本指引。

1.2适用范围

本指引适用于公司范围内所有涉及高空作业的活动，包括但不限于建筑物及构筑物的新建、改建、扩建、维修、清洁、拆除等作业。凡在公司区域内从事高空作业的内部员工、外来承包商及访客，均须遵守本指引规定。

1.3基本原则

高空作业安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、生命至上”的理念，实行“分级负责、层层落实”的责任制，确保各项安全措施落到实处。作业前风险评估到位，作业中过程管控严格，作业后总结改进及时。

二、作业人员资质与职责

2.1作业人员资质要求

从事高空作业的人员必须年满法定成年年龄，身体健康，无妨碍从事相应作业的疾病和生理缺陷，并取得国家规定的相应特种作业操作资格证书。严禁无证上岗或持过期证件上岗。作业人员应定期参加体检，确保身体状况符合高空作业要求。

2.2作业人员职责

作业人员是高空作业安全的直接责任人，应严格遵守本指引及相关操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。作业前应检查作业环境、设备设施的安全性，发现隐患及时报告并采取措施。作业中应集中精力，不擅自离岗、串岗，不进行与作业无关的活动。

2.3作业负责人职责

作业负责人（或现场指挥）对高空作业的现场安全负直接领导责任。负责组织作业前的安全技术交底，明确作业内容、安全注意事项、应急处置措施及各人员职责。负责确认作业人员资质、身体状况及劳动防护用品的正确使用。负责检查作业现场安全措施的落实情况，确保作业环境安全。在作业过程中，应密切关注作业动态，及时制止不安全行为。

2.4监护人职责

高空作业必须设置专职或兼职监护人。监护人应熟悉作业区域的环境和风险，具备基本的应急处置能力。监护人应坚守岗位，不得从事与监护无关的工作，密切观察作业人员的状态和作业环境变化，及时提醒作业人员注意安全，制止任何违章操作和不安全行为。当发现险情或紧急情况时，应立即发出警示信号，组织作业人员撤离，并向作业负责人和相关部门报告。

2.5管理部门职责

公司安全生产管理部门及各相关业务部门是高空作业安全的监督管理部门，负责本指引的宣传、培训、执行监督和考核。负责审批高空作业许可，组织或参与高风险高空作业的风险评估和方案审查。负责监督检查作业现场安全措施的落实情况，对违章行为进行纠正和处罚。参与高空作业事故的调查处理。

三、作业前准备与风险评估

3.1作业申请与审批

凡进行高空作业，必须提前办理《高空作业安全许可审批表》。作业负责人应根据作业内容、地点、环境等因素填写申请表，进行风险评估，并制定相应的安全措施。经相关部门审核、审批后方可进行作业。对于危险性较大的高空作业，如在恶劣天气、复杂环境下的作业，或高度、难度较大的作业，应组织专家进行专项论证。

3.2作业环境勘察与风险评估

作业前，作业负责人应组织作业人员、监护人对作业现场进行详细勘察，识别潜在的危险源和风险因素。风险评估应考虑以下因素：作业高度、作业位置（如临边、洞口、攀登、悬空等）、作业环境（如天气、光线、通风、周边障碍物、交叉作业等）、使用的设备设施（如脚手架、高空作业车、梯子、安全带等）、作业人员技能水平等。根据评估结果，制定针对性的风险控制措施。

3.3制定安全技术措施

根据风险评估结果，作业负责人应组织制定详细的安全技术措施，明确如何消除或降低风险。安全技术措施可包括：设置安全警示标志和警戒区、搭设安全防护设施（如脚手架、安全网、防护栏杆等）、选用合格的登高用具和防护用品、配备必要的应急救援器材、制定交叉作业协调方案等。措施应具有可操作性，并向所有参与作业人员进行交底。

3.4安全技术交底

作业前，作业负责人必须向作业人员和监护人进行详细的安全技术交底。交底内容应包括：作业内容、作业地点及环境、作业时间、危险因素及控制措施、安全操作规程、劳动防护用品的正确使用方法、应急处置措施（如坠落急救、消防器材使用等）、作业人员的职责分工等。交底应形成书面记录，并有双方签字确认。

3.5作业现场准备

作业现场应清理干净，无无关杂物，确保作业通道畅通。根据需要设置明显的安全警示标志，如“禁止靠近”、“注意坠落”、“必须佩戴安全帽”等。必要时，应设置警戒区，禁止无关人员进入。夜间作业或光线不足的场所，应设置充足的照明设备。

3.6劳动防护用品准备与检查

作业人员必须配备并正确使用合格的个人劳动防护用品，主要包括：安全帽、安全带（或安全绳）、防滑工作鞋、防护眼镜、防护手套等。作业前，作业人员应对所使用的劳动防护用品进行检