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职业教育社会认同度低的文化根源及其制度矫正路径研究

摘要：在我国从制造大国向制造强国转型的宏观背景下，发展现

代职业教育被提升至前所未有的国家战略高度。然而，与国家层面的

高度重视形成鲜明反差的是，职业教育在社会层面长期面临着认同度

低、吸引力弱的现实困境，读普高、上大学仍是绝大多数家庭的唯一

优选。本研究旨在深入探究导致这一政热民冷现象背后的深层文化根

源，并在此基础上，探索构建一套系统性的制度矫正路径。研究采用

规范分析与历史制度主义相结合的方法，通过对中国传统文化观念、

现代教育体制以及劳动力市场制度的综合考察，揭示了社会认同困境

的结构性成因。研究发现，对职业教育的社会性歧视，其根源并非简

单的信息不对称或教育质量问题，而是深刻地植根于三大相互关联的

传统文化观念：其一，以士农工商为代表的、将劳心者置于顶端的社

会阶层观念；其二，以学而优则仕为核心的、将教育直接等同于获取

政治地位与社会声望的功利性教育观；其三，深刻的官本位思想，即

以与权力中心的距离来衡量个人价值与社会地位。这些文化观念，在

现代被以高考为核心的单一化、精英化的教育选拔与评价体系，以及

将学历与户籍、编制、晋升通道等核心利益紧密捆绑的劳动力市场制

度所固化与再生产。本研究认为，单纯依靠增加投入或宣传引导，无

法从根本上扭转此种困境。其制度矫正路径，必须是一项旨在重塑社

会价值评价体系的系统工程，核心在于通过构建职业教育与普通教育

之间的立交桥，改革并完善技术技能人才的薪酬、晋升与社会保障制

度，并辅之以国家层面的文化叙事重构，从而在制度上确保职业教育

毕业生拥有与普通教育毕业生同等的、有尊严的职业发展前景与社会

地位。

关键词：职业教育；社会认同；文化根源；制度矫正；官本位

一、引言

当前，新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，全球制造业格局正

在深刻重塑。在这一时代背景下，推动我国产业结构优化升级，实现

从中国制造到中国智造的跨越，已成为国家发展的核心战略。这一宏

伟目标的实现，离不开一支规模宏大、结构合理、素质优良的技术技

能人才队伍作为支撑。因此，大力发展职业教育，培养数以亿计的高

素质劳动者和技术技能人才，被赋予了支撑国家经济社会发展与促进

就业改善民生的双重战略使命。从中央到地方，一系列旨在提升职业

教育质量、深化产教融合的政策文件密集出台，彰显了国家层面对职

业教育前所未有的重视。

然而，在政策暖风频吹的另一面，是社会观念层面的寒意与焦虑

。在现实的教育选择中，职业教育往往被视为次等教育，是普通高中

升学竞争失败者的无奈之选。中考五五分流政策在许多地区引发了广

泛的家长焦虑，其背后逻辑正是对子女被分流至职业学校的深切恐惧

。这种社会认同的普遍性缺失，不仅导致职业院校面临优质生源短缺

的困境，严重制约了其办学质量的提升，更从深层次上，使得大量青

少年过早地被贴上失败者的标签，对其个人发展与社会和谐均构成了

潜在的负面影响。

因此，一个深刻而紧迫的问题摆在我们面前：为何在国家大力倡

导、产业亟需的背景下，职业教育依然难以获得社会的广泛认同？这

种认同度低的困境，仅仅是由于职业教育自身办学质量不高、学生出

路不好所致，还是有着更为深刻、更为顽固的文化与制度根源？对这

一问题的回答，直接关系到我国职业教育改革的成败，关系到国家现

代化建设的人才根基。本研究的核心目标，便是试图超越对职业教育

问题的表层化、技术化探讨，而深入到塑造了社会观念的文化土壤与

制度结构之中，系统性地剖析职业教育社会认同度低的文化根源，并

在此诊断的基础上，提出一套旨在从根本上扭转此种困境的、具有可

操作性的制度矫正路径。

二、文献综述

围绕职业教育社会认同度低问题的研究，一直是教育学、社会学

与经济学等领域关注的焦点，现有文献主要形成了三种解释路径与分

析视角。

首先，是基于人力资本理论的经济学解释。该路径的研究者主要

从成本—收益的视角出发，分析个体接受职业教育的经济回报率。部

分研究发现，相较于普通高等教育，我国职业教育毕业生的平均薪资

水平、职业稳定性和长期发展前景均存在明显劣势。因此，他们认为

，社会对职业教育的低认同，是基于个体与家庭对未来经济收益进行

理性计算后的结果。这类研究的贡献在于，以翔实的经济数据，揭示

了劳动力市场对不同教育背景者的差异化回报，为问题的存在提供了

客观证据。然而，其局限性在于，它将复杂的社会选择行为，过度简

化为纯粹的经济理性计算，在一定程度上忽略了文化、声望、社会地

位等非经济因素在教育决策中的巨大影