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高质量发展座谈会发言要点

一、引言：深刻认识高质量发展的时代意义

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是破解发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。当前，我国经济发展进入新阶段，必须从“有没有”转向“好不好”，以质取胜、以新促质，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为强国建设、民族复兴奠定坚实物质基础。

二、高质量发展的核心内涵与基本要求

（一）坚持创新驱动，激活内生动力

创新是高质量发展的第一动力，要强化企业创新主体地位，推动产学研深度融合，突破关键核心技术“卡脖子”问题，加快科技成果转化，培育新质生产力。例如，聚焦人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

（二）聚焦协调联动，优化发展格局

统筹城乡、区域、经济与社会发展，推动“量的增长”与“结构优化”并重。一方面，深入实施区域重大战略（如京津冀协同发展、长三角一体化等），缩小区域差距；另一方面，以县域为重要切入点，推进城乡要素双向流动，推动农业现代化与新型城镇化协同发展，实现“城中有乡、乡中有城”的融合格局。

（三）践行绿色低碳，永续发展底色

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。严格落实“双碳”目标，推动能源结构转型，发展绿色低碳产业；加强生态保护修复，推进重点行业和领域绿色化改造，倡导绿色消费，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

（四）深化改革开放，激发市场活力

以改革破解体制机制障碍，以开放拓展发展空间。持续优化营商环境，破除市场准入壁垒，落实“非禁即入”；推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术等要素高效流动；主动对接高标准国际经贸规则，推动共建“一带一路”高质量发展，打造“引进来”+“走出去”的联动开放体系。

（五）突出共享惠民，增进民生福祉

高质量发展的根本目的是让人民过上更好生活，坚持在发展中保障和改善民生，聚焦就业、教育、医疗、养老等民生领域，推动公共服务优质共享；健全多层次社会保障体系，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、当前高质量发展面临的挑战与问题

创新能力仍需提升：基础研究投入不足，关键核心技术对外依存度较高，科技成果转化效率有待提高。

产业结构转型升级压力：传统产业“大而不强”，新兴产业“培育不足”，部分领域产能过剩与高端供给不足并存。

区域城乡发展不平衡：城乡收入差距、区域发展差距依然明显，县域经济“造血”功能较弱。

资源环境约束趋紧：能源资源消耗强度较高，生态环境保护与经济发展平衡难度加大。

体制机制障碍待破除：要素市场化配置改革仍需深化，营商环境“最后一公里”问题尚未完全解决。

四、推动高质量发展的重点举措

（一）强化创新引领，打造“科技+产业”双轮驱动

加大基础研究投入：提高研发经费中基础研究占比，支持高校、科研院所与企业共建基础研究平台。

培育创新型企业：实施“专精特新”企业培育工程，推动龙头企业牵头组建创新联合体，带动中小企业创新。

完善成果转化机制：建设专业化技术转移机构，完善科技成果转化收益分配政策，激发科研人员积极性。

（二）推动产业升级，构建现代化产业体系

改造提升传统产业：推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，实施“智改数转”专项行动，淘汰落后产能。

培育壮大新兴产业：聚焦新能源、新材料、高端装备等产业，打造一批具有国际竞争力的产业集群。

促进数字经济与实体经济深度融合：加快5G、工业互联网等新型基础设施建设，推动数字技术赋能传统产业，催生新业态新模式。

（三）促进区域协调，缩小发展差距

深化区域重大战略实施：推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协同发展，优化产业布局和分工。

全面推进乡村振兴：巩固拓展脱贫攻坚成果，发展特色农业、乡村旅游等富民产业，壮大县域经济。

推动城乡融合发展：加快户籍制度改革，完善城乡要素平等交换机制，推进城市基础设施向农村延伸。

（四）坚持绿色转型，推动可持续发展

落实“双碳”目标：制定碳达峰行动方案，发展非化石能源，推动重点行业节能降碳。

加强生态保护修复：推进山水林田湖草沙一体化保护治理，加强生态系统保护和修复重大工程建设。

发展绿色低碳产业：推广绿色制造、绿色建筑、绿色交通，培育节能环保、清洁生产等绿色新产业。

（五）深化改革开放，激发内生动力

优化营商环境：深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一业一证”，破除隐性壁垒，保障各类市场主体公平竞争。

推进要素市场化配置改革：完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，促进土地、劳动力、资本等要素高效流动。

扩大高水平对外开放：对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推动自贸试验区、海南自贸港建设，稳住外贸外资基本盘。

（六）共享发展成