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2026年卫生政策研究工作计划模版.docx

2026年卫生政策研究工作计划模版

2026年卫生政策研究工作计划围绕“强基础、补短板、促融合、提效能”总体目标，聚焦健康中国战略实施中的关键问题，以政策评估为基础、重点领域研究为核心、数据支撑为保障、能力建设为支撑，系统推进卫生政策研究工作，为卫生健康事业高质量发展提供科学决策依据。具体计划如下：

一、政策评估与优化研究

以“问题导向、结果导向”为原则，对现行主要卫生政策开展系统性评估，重点关注政策实施效果、公平性、可持续性及潜在风险，形成“评估-反馈-优化”闭环机制。

（一）分级诊疗制度实施效果评估

1.评估范围：覆盖全国31个省（区、市），选取东、中、西部各3个典型城市及10个县（区）作为样本，重点分析三级医院、二级医院、基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）的功能定位落实情况。

2.评估指标：基层首诊率（目标值≥65%）、双向转诊准确率（目标值≥85%）、县域内就诊率（目标值≥90%）、患者满意度（目标值≥80分）、医疗资源利用效率（门诊次均费用增长率≤5%、住院次均费用增长率≤3%）。

3.评估方法：采用定量分析（基于国家卫生健康统计年鉴、医院信息系统HIS数据、医保结算数据）与定性分析（医务人员访谈、患者问卷调查、焦点小组讨论）结合，运用倾向得分匹配（PSM）模型控制混杂因素，对比政策实施前后指标变化。

4.时间安排：1-2月完成评估方案设计与样本点确定；3-6月开展数据采集与现场调研；7-9月进行数据分析与问题诊断；10-12月形成评估报告，提出优化建议（如完善转诊标准、强化基层能力、建立跨机构利益共享机制）。

（二）药品供应保障政策跟踪研究

1.研究重点：国家组织药品集中带量采购政策的长期影响（覆盖第1-8批中选品种）、短缺药品监测预警机制运行效果、儿童药/罕见病药供应保障现状。

2.关键指标：中选药品临床使用率（目标值≥90%）、药品价格下降幅度（与2020年基线对比）、短缺药品监测覆盖率（目标值100%）、儿童药可及性（品种数量增长率≥5%）。

3.实施路径：联合国家药监局、医保局获取药品采购、流通、使用全链条数据，结合医疗机构药品库存日志、药师访谈，分析供应断点风险；针对儿童药/罕见病药，开展生产企业成本调查与临床需求调研，评估现有税收优惠、研发激励政策的实际效果。

4.成果产出：12月底前提交《国家集采药品使用情况与优化建议报告》《短缺药品保障机制完善方案》《儿童药/罕见病药供应保障政策改进清单》。

（三）公共卫生体系改革成效评估

1.评估内容：疾病预防控制体系改革（“三中心一机制”建设）、公共卫生应急能力提升（监测预警、应急响应、物资储备）、基本公共卫生服务项目实施质量（服务覆盖率、规范率、居民知晓率）。

2.核心指标：传染病监测预警响应时间（目标≤2小时）、突发公共卫生事件处置成功率（目标≥95%）、基本公卫服务规范率（目标≥90%）、高血压/糖尿病患者规范管理率（目标≥75%）。

3.方法创新：运用“事件树分析法”评估应急体系脆弱环节，通过“成本-效果分析”评价基本公卫项目投入产出比；选取20个试点城市（含10个改革先行区）进行对比研究，总结可复制经验。

4.进度安排：3月启动评估框架设计；4-8月完成数据采集（包括疾控机构能力建设台账、应急演练记录、居民健康档案）；9-11月形成分领域评估报告；12月整合提出《公共卫生体系协同增效策略》。

二、重点领域政策研究

聚焦健康中国建设中的战略需求与民生痛点，开展前瞻性、针对性研究，为2027-2030年政策制定提供储备。

（一）应对人口老龄化健康支撑政策研究

1.研究目标：构建“预防-治疗-康复-长期照护”全周期老年健康服务政策框架，重点解决失能老人照护、医养结合服务标准化问题。

2.子课题设计：

-长期护理保险制度扩围研究：分析已试点城市（如上海、青岛）的筹资机制（个人、医保、财政分担比例）、待遇支付标准（失能等级评定与补贴额度）、服务供给模式（机构照护、社区居家照护），提出全国统一的制度设计建议。

-医养结合机构服务质量标准制定：调研50家医养结合机构（包括公立、民办、公建民营），梳理服务项目（医疗、护理、康复、心理支持）、人员配置（医师/护士/养老护理员配比）、设施设备要求，形成《医养结合机构服务规范（草案）》。

-老年慢性病综合管理模式优化：选取高血压、糖尿病、阿尔茨海默病等6种高发疾病，分析家庭医生签约服务中的老年患者管理效果（控制率、急性事件发生率），提出“签约服务+社区健康小屋+远程监测”的集成化管理方案。