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2026年卫生保健工作计划

2026年是全面推进健康中国建设的关键一年，也是深化医药卫生体制改革的重要节点。为进一步提升卫生保健服务的公平性、可及性和质量效益，切实保障人民群众生命健康，结合区域卫生健康事业发展实际，现制定本年度卫生保健工作计划如下：

一、公共卫生服务提质增效，筑牢基层健康防线

以基本公共卫生服务项目为抓手，聚焦服务内涵提升与均等化覆盖，全年目标实现12类55项基本公共卫生服务规范执行率达95%以上，重点人群健康管理率稳定在90%以上。优化家庭医生签约服务模式，针对不同群体需求制定差异化签约包，将65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者等重点人群签约率提升至85%，其中有偿签约服务覆盖率不低于30%。强化签约服务履约质量，通过“家庭医生+护士+公卫医师+健康管理师”团队协作模式，每季度开展至少1次面对面健康指导，利用信息化平台实现签约居民健康数据动态更新与风险预警。

深化孕产妇和儿童健康管理，严格落实妊娠风险筛查与评估制度，孕产妇系统管理率保持在98%以上，新生儿访视率、0-6岁儿童健康管理率均达99%。加强出生缺陷综合防治，推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查“三级联筛”，目标实现婚前医学检查率85%、产前筛查率90%，新生儿疾病筛查率稳定在99.5%。强化儿童营养改善项目，在托幼机构推广“一园一营养师”制度，每学期开展2次儿童营养状况评估与膳食指导，降低儿童贫血率至3%以下。

二、医疗服务能力系统提升，构建分级诊疗新格局

实施基层医疗机构服务能力“强基工程”，全年完成10家社区卫生服务中心、20家村卫生室标准化建设，重点配齐数字化X线机、全自动生化分析仪、除颤仪等设备，确保每个社区卫生服务中心至少配备2名全科医生、1名中医医师，每个村卫生室至少有1名执业（助理）医师或乡村医生具备中医适宜技术操作能力。推进“优质服务基层行”活动，力争60%的社区卫生服务中心、40%的村卫生室达到国家推荐标准。

加强县级医院综合能力建设，重点支持县人民医院、中医院创建三级医院，推动肿瘤、心脑血管、重症医学等5个县级临床重点专科达到市级领先水平。深化医联体建设，以“1+N”紧密型城市医疗集团和县域医共体为载体，全年开展上级医院专家下沉坐诊、查房、手术2000人次以上，推动检验检查结果县域内互认率达90%，实现基层首诊占比提升至60%、县域内就诊率稳定在90%以上。

优化医疗服务流程，在二级以上医院全面推行“一站式”综合服务中心，整合预约挂号、缴费、检查预约等功能，实现门诊患者平均候诊时间压缩至30分钟以内。推广多学科诊疗（MDT）模式，在肿瘤、心脑血管等领域组建10个MDT团队，年服务患者不少于5000例。强化急诊急救能力，完善“120”急救网络布局，新增3辆急救车，确保急救电话接听后5分钟内出车率达100%，急救现场响应时间平均不超过15分钟。

三、重点人群健康精准管理，强化全周期健康保障

针对老年人健康需求，全面落实老年人健康管理服务，为65岁以上老年人提供年度免费健康体检，体检项目增加颈动脉超声、骨密度检测等可选项目，体检结果反馈率达100%。推进老年友善医疗机构建设，二级以上综合医院、康复医院、护理院全部达到老年友善标准，社区卫生服务中心设置老年康复区或护理床位比例不低于20%。探索“社区+机构+居家”医养结合模式，建设10个社区医养结合服务中心，为失能、半失能老年人提供居家医疗护理、康复辅助器具适配等服务，目标覆盖3000户家庭。

加强慢性病综合防控，完善高血压、糖尿病“双病”规范管理，建立“基层首诊、双向转诊、上下联动”的慢性病管理机制，全年规范管理率达85%以上，控制率分别提升至65%、60%。推进癌症早诊早治，在8个社区开展肺癌、结直肠癌、胃癌等高发癌症筛查，目标完成筛查5万人次，癌症早诊率达55%以上。强化严重精神障碍患者服务管理，规范管理率保持在95%以上，面访率达100%，危险行为发生率控制在0.1%以下。

关注残疾人健康需求，建立残疾人健康档案动态更新机制，为持证残疾人提供“一人一策”健康服务包，包括康复评估、辅助器具适配、家庭医生签约等内容。依托社区康复站、残疾人康复中心，开展肢体、智力、精神等类别残疾人康复训练，年服务量不少于2万人次。联合教育、民政等部门，为残疾儿童提供“医疗+教育+康复”一体化服务，确保0-6岁残疾儿童康复救助覆盖率达100%。

四、全周期疾病防控强化，守牢公共卫生安全底线

完善传染病监测预警体系，强化医疗机构发热门诊、肠道门诊等“哨点”监测，在学校、托幼机构、养老机构等重点场所新增100个监测点，实现传染病疫情信息实时直报率100%、预警响应及时率100%。加强新冠、流感、登革热等重点传染病防控，落实“多病共防”