救捞单位目标管理法绩效评估体系：构建、应用与优化.docx

救捞单位目标管理法绩效评估体系：构建、应用与优化

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

救捞单位作为保障水上交通安全的重要力量，在应对海上突发事件、实施人命救助、财产打捞以及维护海洋环境等方面发挥着不可或缺的作用。海上救助具有事故发生时段和区域性较强的特点，冬季寒风大潮、夏季台风、春秋大雾等恶劣天气都是事故高发期，像琼州海峡、渤海湾、长江口水域以及三峡库区等船舶密度大的特殊海域，更是事故频发之地。且救助难度大、成本高，受自然条件影响，水上救助的难度与危险性远大于陆上救助，特别是在遇险信息不明、恶劣天气、水域复杂且多在夜间发生的情况下，搜救工作不仅时间长、动用力量多、成本高，参