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永州市农村人才资源开发：现状、挑战与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在全面推进乡村振兴战略的时代背景下，农村地区的发展成为国家经济社会发展的关键领域。永州市作为湖南省的农业大市，农村人口众多，农业在其经济结构中占据重要地位。然而，当前永州市农村发展面临诸多挑战，其中人才短缺问题尤为突出，成为制约农村经济发展、社会进步和乡村振兴战略实施的重要瓶颈。

人才是推动农村发展的核心要素。从经济角度看，农村人才能够引领农业产业升级，推动农村一二三产业融合发展，增加农民收入。例如，祁阳市通过培育开发乡土人才，建立柏连阳院士创新团队祁阳市工作室，推广新品种（镉低积累水稻）56个，普及病虫草害绿色防控技术10余项，带动了当地农业产业的发展，促进了农民增收。从社会角度讲，农村人才能够促进农村社会的和谐稳定，提升农村的教育、医疗、文化等公共服务水平，推动农村精神文明建设。在蓝山县，优秀选调生、大学生村官、特岗教师、驻村干部等人才的引入，丰富了乡村人才结构，为乡村发展注入了新活力。从生态角度出发，农村人才能够推动农业绿色发展，加强农村生态环境保护，实现农村可持续发展。

对永州市农村人才资源开发进行研究，具有重要的现实意义。一方面，有助于深入了解永州市农村人才资源的现状、问题及成因，为制定科学合理的农村人才开发政策提供依据；另一方面，能够为永州市乃至其他地区的农村人才开发工作提供有益的参考和借鉴，推动乡村振兴战略的顺利实施。

1.2研究方法与创新点

本研究采用了多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。问卷调查法，通过设计科学合理的问卷，对永州市不同地区的农村居民、农村人才、基层干部等进行广泛调查，收集关于农村人才资源开发的相关数据和信息，了解他们对农村人才开发的看法、需求和建议。访谈法，选取部分农村人才、政府部门工作人员、农业企业负责人等进行深入访谈，获取第一手资料，深入了解农村人才开发的实际情况、存在问题及解决思路。案例分析法，对永州市农村人才开发的典型案例进行深入剖析，总结成功经验和失败教训，为其他地区提供借鉴。

在研究视角上，本研究从多维度对永州市农村人才资源开发进行分析，不仅关注人才的数量和结构，还深入探讨人才的培养、引进、使用和激励机制，以及人才与农村产业发展、社会进步的互动关系。在研究内容上，本研究结合永州市的实际情况，对农村人才资源开发的现状、问题及成因进行了全面深入的分析，并提出了具有针对性和可操作性的对策建议，同时，关注了农村人才开发的新趋势和新需求，如农村电商人才、乡村旅游人才等的培养和开发。

二、永州市农村人才资源开发的理论基础

2.1相关概念界定

农村人才是指在农村地区具有一定知识、技能或专长，能够为农村经济、科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，并起到示范带动作用的农村劳动者。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，农村实用人才主要涵盖生产能手（如种植、养殖、捕捞和加工能手等）、经营能人（如企业经营人才、农村经纪人和农民合作经济组织带头人等）和能工巧匠（如技能带动型和文体艺术类人才等）。从更广泛的视角来看，农村人才还包括扎根农村的各类专业技术人才，如农业科技人才、乡村教师、乡村医生等，以及返乡创业的农民工、大学生等群体，他们为农村发展注入新的活力与理念。

人才资源开发是指一个企业或组织团体在组织团体现有的人力资源基础上，依据企业战略目标、组织结构变化，对人力资源进行调查、分析、规划、调整，提高组织或团体现有的人力资源管理水平，使人力资源管理效率更好，为团体（组织）创造更大的价值。对于农村人才资源开发而言，就是通过教育、培训、引进、激励等一系列措施，提升农村人才的数量、质量和结构，充分挖掘农村人才的潜力，提高农村人才的综合素质和能力，以满足农村经济社会发展对人才的需求，促进农村经济社会的全面发展。它不仅包括对农村现有人才的培养和提升，还包括吸引外部人才流入农村，优化人才在农村各领域的配置，实现人才与农村发展的良性互动。

2.2人才开发理论溯源

马克思劳动价值理论指出，劳动是价值的唯一源泉，劳动者在生产过程中通过自身的劳动创造价值。农村人才作为农村劳动的主体，其劳动对于农村经济发展具有决定性作用。高素质的农村人才能够运用先进的生产技术和管理经验，提高农业生产效率，创造更多的价值。例如，掌握现代农业技术的种植能手，能够科学地进行田间管理，合理使用化肥农药，提高农作物的产量和质量，从而增加农产品的价值。马克思还强调了人的全面发展的重要性，农村人才资源开发应注重农村人才的全面发展，不仅要提高他们的专业技能，还要提升他们的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，促进农村人才在德、智、体、美、劳等方面的全面发展，以适应农村现代化建设的需要