安徽公务员考试必看申论范文土地管理制度.docVIP

公务员考试陆续开展，报考不一样职位的考生都投入了一样的考试中，近几年来，公务员招录职位向基层倾斜政策明显，中公教育教授为了让报考基层职位的考生一举夺“公”，特别推出面向此类人群的系列主题范文，考生们在考前只看一眼也是极好的。

【问题】

党的十八届三中全会予以农民三个政策红包，也引起了社会对土地制度改革的热议。请依照你在土地问题上的思考，结合实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

规定：观点明确，阐述深刻，条理清楚，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考例文】

以深化土地制度改革增发展红利

土地是决定经济社会发展最重要的资源，是民生之本、发展之基。我国是一个发展中的人口大国，土地问题是当代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。十八届三中全会提出，坚持和完善基本经济制度，赋予农民更多财产权利。在全方面深化改革的方向下，经过深化土地改革，管好用好土地，增加发展红利，是妥善解决土地问题的可行途径。

在我国不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。人均耕地面积局限性1.4亩，不到世界平均水平的一半，且耕地后备资源也十分有限，60%以上的后备耕地资源分布在水源缺少或水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，挖潜难度巨大。面对人地矛盾更加突出的现状，我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展的空间，唯有深化土地制度改革，才能切实保护和运用好每一寸土地。

为了保护和运用好稀缺的土地资源，我国已形成一系列的土地管理制度，但是，面对“十二五”规划中提出的加快新农村建设和稳妥推动城乡化的新规定，既有的土地管理制度还存在着某些缺陷，例如农民土地承包权法律依据局限性，农民对土地的基本权益缺少有力保障，农村土地流转行为仍不规范等问题。同时，在推动工业化、城乡化建设过程中，乱占滥用耕地、严重浪费土地的现象较为频繁。一方面，农民守着地却不能不能致富;其次，过度占地不仅危及土地资源安全线，也加剧了社会财富分派的不公。

要真正切实地管好用好土地，最根本的解决方法还是深化土地制度改革，加快克服现行土地管理制度中存在的局限性和缺陷，使土地的效用得到最大发挥。具体来看，一是要进一步明晰农民的土地承包权，允许农民用土地承包权抵押交易，将农民的土地承包权转化为财产性收入。其中，要特别赋予农民宅基地以充分的排他性产权，允许宅基地的依法买卖和流转，让农民享受和都市居民对住宅处置同等的权利;二是要进一步强化耕地保护共同责任机制建设，从严控制非农建设用地，贯彻耕地占补平衡责任。要按照“主动推动农村土地整改”的规定，结合城乡建设用地增减挂钩，促进城乡统筹发展和新农村建设;三是改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐渐缩小征地范围，完善征地赔偿制度。要认真解决好被征地农民就业、住房、社会保障，对依法取得农村集体经营性建设用地，要坚持集体土地“与国有土地享受平等权益”。这么才能有效地保护好农民的土地权益，为农民享受当代化成果发明条件。

土地制度是农村的基础制度，土地问题是中国“三农”问题的关键，其政策的变化不仅影响农民的切身利益，也涉及到中国的经济发展和社会进步。在政府的主导下，贯彻三中全会精神，深化土地管理制度改革，放活土地流转，严格土地占用，使土地得到充分合理的运用，成为农民增收致富的源泉，为国家将来发展和进步带来更多红利。

【写作思绪点拨】

土地制度属于资源管理和基本经济制度改革问题，对于资源性(也包含环境类、生态类)的问题应该着眼其自然属性，从资源占有和运用的客观情况说起，由自然背景、政策背景切入主题，提出符合国家政策精神和号召倡议的对策思绪，作为总论点，如树立生态文明理念、建立资源节约型、环境和谐型社会、可连续发展理念等;随即针对现状，分析情况，明确问题解决的必要性和意义;从政策、法律、制度、

审批管理、技术操作等各个层面提出合理可行的方法;最终以展望将来的写法结束，也可在结尾引用文件或警句，以深化主题。

背景(自然背景—政策背景)→分析(现状—意义)→对策(政策、法律、制度、管理、技术等)→展望将来