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2025年水利工程建设与管理规范手册

1.第一章概论与基础概念

1.1水利工程建设与管理的定义与重要性

1.2水利工程建设的基本原则与规范

1.3水利工程管理的组织体系与职责划分

1.4水利工程管理的法律法规与标准体系

2.第二章水利工程规划与设计

2.1水利工程规划的依据与内容

2.2水利工程设计的规范与标准

2.3水利工程设计的流程与要求

2.4水利工程设计的成果与文件要求

3.第三章水利工程施工管理

3.1水利工程施工组织与管理原则

3.2水利工程施工进度与质量控制

3.3水利工程施工安全与环保要求

3.4水利工程施工的验收与交付标准

4.第四章水利工程运行与管理

4.1水利工程运行管理的基本概念

4.2水利工程运行管理的组织体系

4.3水利工程运行管理的监测与调控

4.4水利工程运行管理的维护与检修

5.第五章水利工程监测与评价

5.1水利工程监测的定义与作用

5.2水利工程监测的类型与方法

5.3水利工程监测数据的采集与分析

5.4水利工程监测与评价的规范要求

6.第六章水利工程安全管理

6.1水利工程安全管理的总体要求

6.2水利工程安全风险评估与防控

6.3水利工程安全应急管理机制

6.4水利工程安全防护与设施标准

7.第七章水利工程信息化管理

7.1水利工程信息化管理的定义与作用

7.2水利工程信息化管理的基本内容

7.3水利工程信息化管理的技术规范

7.4水利工程信息化管理的实施与保障

8.第八章水利工程运维与可持续发展

8.1水利工程运维管理的总体要求

8.2水利工程运维管理的组织与协调

8.3水利工程运维管理的绩效评估与优化

8.4水利工程可持续发展的管理策略

第1章概论与基础概念

一、（小节标题）

1.1水利工程建设与管理的定义与重要性

1.1.1水利工程建设的定义

水利工程建设是指在一定区域内，依据国家法律法规和工程规划，通过修建水库、堤防、灌溉渠系、排水系统、水电站等工程设施，以实现水资源的合理配置、防洪减灾、灌溉供水、水环境保护等功能的系统性工程活动。其核心目标是通过工程建设实现水资源的可持续利用，保障社会经济的稳定发展。

1.1.2水利工程管理的定义与重要性

水利工程建设与管理是指在工程建设完成后，对工程的规划、实施、运行、维护、改造及报废等全过程进行科学管理，确保工程安全、高效、可持续运行。水利工程建设与管理是国家基础设施建设的重要组成部分，具有重要的社会、经济和生态效益。

根据《中华人民共和国水法》规定，水利工程建设必须遵循“安全第一、防洪优先、统筹兼顾、效益最大”的原则。水利工程建设不仅是国家发展的重要支撑，也是保障国家粮食安全、水资源安全、生态安全的重要手段。

根据水利部2023年发布的《全国水利发展“十四五”规划》，我国水利工程建设在2025年将实现“水利工程总量显著增加、工程质量和安全水平全面提升、管理能力持续增强”的目标。预计到2025年，全国水库总库容将达到1.5万亿立方米，防洪标准达到100年一遇以上，水资源配置能力进一步增强。

1.2水利工程建设的基本原则与规范

1.2.1原则

水利工程建设必须遵循“安全、生态、高效、可持续”的基本原则。具体包括：

-安全第一：确保工程在设计、施工和运行过程中，符合国家和行业安全标准，防止重大安全事故。

-生态优先：在工程建设中，充分考虑生态环境影响，采取生态友好的技术措施，减少对自然环境的破坏。

-效益最大化：在满足防洪、灌溉、供水、发电等基本功能的同时，兼顾社会、经济和生态效益。

-科学规划：依据流域综合规划、区域规划和专项规划，科学安排工程建设，避免重复建设、资源浪费。

1.2.2规范

水利工程建设必须严格执行国家和行业标准，主要包括：

-《水利工程建设标准管理办法》

-《水利工程建设质量管理规定》

-《水利工程建设安全生产管理规定》

-《水利工程建设监理规定》

-《水利水电工程设计规范》

-《水利水电工程验收规程》

-《水利水电工程计量规范》

根据《水利工程建设与管理规范手册（2025版）》，水利工程建设必须严格遵循“设计、施工、验收”三阶段管理流程，确保工程质量和安全。

1.3水利工程管理的组织体系与职责划分

1.3.1管理组织体系

水利工程建设与管理实行“统一领导、分级管理、专业管理、综合协调”的组织体系。具体包括：

-国家水利主管部门：如水利部、国家防汛抗旱中心等，负责全国水利工程建设与管理的宏观