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积极老龄化：社会服务体系的构建

一、引言：人口变局中的战略选择

1.1时代背景

我国正经历全球规模最大、速度最快的人口老龄化进程。截至2023年底，60岁以上人口已达2.97亿，占总人口的21.1%，预计2035年将突破4亿。老龄化不再是局部性、暂时性现象，而是贯穿21世纪的基本国情。传统”被动养老”模式已无法应对这一历史性变局，构建积极老龄化社会服务体系成为国家发展的战略必需。

1.2理念演进

积极老龄化（ActiveAgeing）由世界卫生组织2002年提出，强调老年人持续参与社会、经济、文化和公共事务的权利与能力。这一范式转换突破”衰老即衰退”的消极认知，将老年人视为资源而非负担，