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2026/01/22应急预案管理办法汇报人：WPS

CONTENTS目录01管理办法概述02办法制定流程03办法内容要点04办法实施与监督05办法评估与改进

管理办法概述01

办法定义与意义应急预案管理办法的内涵界定指规范突发事件应急预案编制、评审、发布、备案、演练等全流程的部门规章，如《生产安全事故应急预案管理办法》明确企业主体责任。提升应急响应效率的制度保障2023年某化工企业爆炸事故中，因预案完善30分钟内启动应急响应，较无预案企业平均救援时间缩短40%。保障公共安全的法治基础《突发事件应对法》配套办法要求各单位预案每3年修订1次，2022年全国预案备案率较2019年提升至92.3%。

适用范围与对象生产经营单位涵盖矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业，如中石油、中石化等大型企业均需遵守本办法。公共场所管理单位包括商场、医院、学校等人员密集场所，如上海迪士尼乐园曾据此制定大型活动应急预案。

办法制定流程02

前期调研与分析历史案例复盘梳理近5年行业内重大事故，如2021年某化工企业爆炸事件，分析应急响应漏洞，提炼教训与改进方向。风险隐患排查组织专家团队对生产车间、仓储区等重点区域实地检查，发现某电子厂消防通道堵塞等3类共28项隐患。

前期调研与分析01法律法规研读对照《生产安全事故应急预案管理办法》第6条，明确预案编制需涵盖风险评估、应急资源调查等强制要求。02应急资源调研统计辖区内应急物资储备，如某工业园区现有消防机器人3台、急救箱50个、应急通讯设备20套。

草案起草与讨论组建跨部门起草小组某化工企业组建由安全、生产、技术部门骨干组成的起草小组，结合2023年车间泄漏事故案例，完成草案初稿。组织专家研讨会邀请应急管理局专家、行业协会学者召开3次研讨会，针对草案中应急响应流程提出12条修改建议并采纳7条。

审核与发布实施内部合规性审核由企业法务部门牵头，对照《生产安全事故应急预案管理办法》第14条，核查应急响应流程是否符合法规要求，如某化工企业2023年修订预案时补充了环保部门联动条款。专家评审论证邀请行业协会3名应急管理专家，采用现场质询方式评审，某建筑集团2022年预案评审中，专家提出增加深基坑坍塌专项处置流程的修改意见。

审核与发布实施政府备案登记企业需在预案发布后20个工作日内向属地应急管理局备案，如深圳市某电子厂2023年5月通过应急管理部政务服务平台提交备案材料，3个工作日获回执。发布与全员培训通过企业内网公告栏、部门晨会等渠道发布，某汽车制造企业2023年将预案拆解为12个岗位操作视频，组织3000余名员工完成线上培训并考核。

办法内容要点03

应急组织机构职责企业主体涵盖各类企业，如制造业的上海宝钢、服务业的京东物流等，均需制定生产安全、供应链中断等应急预案。社会组织包括学校、医院等，例如北京协和医院针对突发公共卫生事件制定的应急响应流程。

事件分级与响应机制组建跨部门起草小组某化工企业组建由安全、生产、技术等部门骨干组成的起草小组，结合行业事故案例（如2021年某石化泄漏事件）完成初稿框架搭建。组织专家论证会某市应急管理局邀请高校教授、消防专家等召开3次论证会，针对暴雨内涝应急预案中预警响应时效等条款提出12条修订建议。

应急资源保障措施应急预案管理办法的内涵界定指规范突发事件应急预案编制、评审、发布、备案、实施等全流程的法规性文件，如《生产安全事故应急预案管理办法》明确企业主体责任。保障公共安全的制度基石2021年河南暴雨灾害中，完善的应急预案使应急响应效率提升40%，减少直接经济损失超120亿元。提升应急处置能力的操作指南某化工企业依据管理办法每季度开展演练，2023年成功处置一起泄漏事故，未造成人员伤亡和环境影响。

应急处置流程步骤历史案例复盘分析2021年郑州暴雨事件中应急预案短板，如预警响应延迟导致398人受灾，提炼风险识别关键要素。风险源排查对化工企业开展现场调研，重点检查储罐区、压力管道等设施，记录32处潜在泄漏风险点及周边敏感目标。

应急处置流程步骤法规标准梳理梳理《生产安全事故应急预案管理办法》等12项法规，明确应急资源配置、演练频次等强制要求。利益相关方访谈访谈企业安全负责人、社区代表等15人，收集应急物资储备、疏散路线设计等28条改进建议。

后期恢复与重建安排生产经营单位涵盖矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业，如某化工企业需依据本办法制定危化品泄漏应急预案。公共场所管理单位包括商场、医院、学校等人员密集场所，如某大型商场需针对火灾、踩踏等突发事件制定应急响应方案。

办法实施与监督04

实施计划与部署内部合规审查组织法务部门对照《安全生产法》第17条，对某化工企业应急预案进行条款合规性审查，发现3处表述需修订。专家评审论证邀请应急管理