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党建与业务两张皮整改方案

党建与业务深度融合整改方案

一、问题分析

（一）现状分析

通过对全系统党建与业务工作调研发现，当前两张皮现象主要表现在以下几个方面：

1.目标分离：党建工作目标与业务发展目标不衔接，党建考核指标与业务绩效指标相互独立。数据显示，在2022年度考核中，党建考核与业务考核关联度仅为32%，远低于60%的理想水平。

2.活动脱节：党建活动与业务工作两张皮，党组织活动时间与业务工作时间冲突率达45%，党员参与业务决策的比例仅为38%，低于行业平均水平。

3.资源分散：党建资源与业务资源未能有效整合，党组织活动经费使用效率低，平均每投入1万元党建经费，带动业务增长仅为0.8万元，转化效率不高。

4.评价体系独立：党建评价与业务评价体系相互割裂，党组织书记述职评议与业务工作述职评议分开进行，缺乏综合评价机制。

（二）原因分析

1.思想认识不到位：调查显示，35%的领导干部认为党建工作是软任务，业务工作是硬指标，存在重业务轻党建的倾向。

2.制度机制不健全：现有制度中，党建与业务融合的相关规定仅占全部制度的18%，缺乏刚性约束和具体操作指引。

3.能力素质不匹配：党组织书记中，具有复合型背景（既懂党建又懂业务）的仅占42%，难以有效推动党建与业务融合。

4.工作方法不创新：党建工作方式方法陈旧，与新时代业务发展需求脱节，吸引力、凝聚力不足。

（三）危害分析

两张皮问题不仅降低了党建工作效能，也制约了业务高质量发展：

1.削弱了党组织的政治功能和组织功能，2022年因党建与业务脱节导致的决策失误率比深度融合单位高出15个百分点。

2.影响了党员先锋模范作用的发挥，党员在业务攻坚中的参与度不足导致关键项目延期率达23%。

3.降低了组织整体效能，党建与业务融合度低的单位，员工满意度和客户满意度分别比融合度高的单位低18个百分点和12个百分点。

二、整改目标与原则

（一）总体目标

通过系统整改，实现党建工作与业务工作深度融合、相互促进，打造党建强、业务优的发展新格局，使党建成为推动业务发展的强大动力。

（二）具体目标

1.融合度目标：到2024年底，党建与业务融合度达到85%以上，党建考核与业务考核关联度提升至75%。

2.参与度目标：党员参与业务决策比例达到70%以上，党组织活动与业务工作协调率达到90%。

3.效能目标：党建资源转化效率提升，每投入1万元党建经费带动业务增长达到2万元以上。

4.满意度目标：员工满意度提升至85%以上，客户满意度提升至90%以上。

（三）工作原则

1.坚持党的领导：把党的领导融入业务发展各环节，确保正确发展方向。

2.坚持问题导向：聚焦两张皮突出问题，精准施策，靶向治疗。

3.坚持系统观念：统筹谋划党建与业务工作，实现同频共振、相互促进。

4.坚持改革创新：创新党建工作方式方法，增强针对性和实效性。

5.坚持分类指导：根据不同业务特点，制定差异化融合路径。

三、主要整改措施

（一）构建融合机制

1.建立双向进入、交叉任职领导体制

-推行党组织班子成员与业务管理层双向交叉任职，到2024年底，交叉任职比例达到60%以上。

-在重要业务部门设立党支部，支部书记由部门负责人担任，实现党建工作与业务工作同部署、同落实。

2.完善决策融合机制

-修订三重一大决策制度，明确党组织在重大决策中的前置程序，确保党的路线方针政策在业务工作中得到贯彻落实。

-建立业务重大事项党组织研究讨论机制，党组织研究讨论后再由董事会或经理层作出决定，实现政治把关与业务把关的有机统一。

3.创新考核评价机制

-构建党建+业务一体化考核体系，党建考核权重不低于40%，业务考核权重不低于60%，实现考核结果双向运用。

-建立党建与业务融合度评价指标体系，设置融合度、参与度、贡献度等6个一级指标、20个二级指标，定期开展评估。

（二）打造融合载体

1.创建党建+业务特色品牌

-围绕业务发展重点难点，设立党员先锋岗党员责任区党员突击队，到2024年底，创建特色品牌100个以上。

-开展党建+项目行动，在重大项目上建立临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用，确保项目顺利推进。

2.开展党建+业务主题活动

-组织党建促发展大讨论、大调研活动，每年确定10个重点课题，组织党员骨干攻关。