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建筑工程造价控制与审计方法

在建筑工程领域，工程造价的合理确定与有效控制，是衡量项目管理水平、保障投资效益的核心环节。工程造价控制绝非简单的数字核算，而是贯穿于项目决策、设计、招投标、施工乃至竣工结算全过程的动态管理行为。与此同时，科学严谨的审计方法则是确保造价控制落到实处、防范风险、规范管理的关键手段。本文将从工程实践出发，探讨如何构建全生命周期的造价控制体系，并阐述行之有效的审计策略与方法，以期为业界提供具有操作性的参考。

一、工程造价的全生命周期控制：事前、事中与事后的协同

工程造价控制的核心要义在于“主动控制、动态管理”。将控制节点前移，从项目源头抓起，并在实施过程中持续跟踪调整，方能最大限度地实现投资目标。

（一）决策阶段：源头把控，奠定造价基石

项目决策阶段是工程造价控制的“龙头”，其核心在于编制科学合理的投资估算。此阶段的工作质量直接影响后续各阶段的造价控制效果。首先，需进行充分的市场调研与可行性研究，准确把握项目建设的必要性与技术经济可行性。其次，在投资估算编制过程中，应广泛收集类似项目资料，采用成熟可靠的估算方法，确保估算精度。特别需要注意的是，需对项目建设过程中可能出现的风险因素进行预判，并预留合理的预备费。避免因决策失误或估算不足，导致项目“先天不足”，为后续的“三超”现象埋下隐患。限额设计的理念也应在此阶段初步确立，为设计阶段的造价控制划定红线。

（二）设计阶段：技术与经济的深度融合

设计阶段是控制工程造价的关键环节，其对工程造价的影响程度高达七成以上。此阶段控制的重点在于将技术先进性与经济合理性有机结合。

1.方案设计与初步设计阶段：应进行多方案比选，不仅比较技术指标，更要注重经济指标的分析。引入价值工程原理，在满足必要功能的前提下，寻求成本最低的设计方案。初步设计概算是控制施工图设计和后续投资的重要依据，必须严格审查，确保不突破批准的投资估算。

2.施工图设计阶段：此阶段要求设计人员具备强烈的造价意识，严格按照批准的初步设计概算进行细化设计。应加强对工程量、材料选用、设备配置的控制，避免不必要的功能冗余和设计浪费。推行标准化设计和限额设计，将造价控制目标分解到各专业、各分部分项工程，确保施工图预算不超概算。同时，加强设计交底与图纸会审工作，尽早发现并修正设计缺陷，减少施工阶段的设计变更。BIM（建筑信息模型）技术的应用，能够在设计阶段实现可视化协同，优化空间布局，减少碰撞，从而有效控制设计阶段的潜在成本。

（三）招投标与合同签订阶段：规范流程，锁定造价基准

招投标阶段是有效控制工程造价、择优选择施工单位的重要手段。招标文件的编制质量至关重要，其内容应严谨、全面、准确，明确工程范围、计价依据、合同条款等核心内容。工程量清单作为招投标的核心，其编制应规范、准确，避免因清单缺项、漏项或描述不清导致后续争议和索赔。评标过程应坚持公平、公正、科学的原则，综合考量投标单位的报价合理性、技术实力、履约能力等，而非单纯追求最低价中标，以保障工程质量和工期。合同签订时，应明确合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、工程变更、索赔、结算等关键条款，为后续造价管理提供明确依据，减少合同纠纷。

（四）施工阶段：动态监控，严控变更与索赔

施工阶段是工程实体形成的阶段，也是资金投入最大、造价控制难度较高的阶段。此阶段的核心是进行动态监控，严格控制工程变更和现场签证，有效防范施工索赔。

1.做好施工组织设计的优化与审查：科学合理的施工组织设计是节约成本、提高效率的基础。

2.严格控制工程变更：建立健全工程变更管理制度，明确变更的审批权限和流程。对于确需发生的变更，应及时核算其对造价的影响，并履行必要的审批手续，做到“先算后变，有据可查”。

3.加强现场签证管理：现场签证应做到及时、准确、完整，由监理工程师、建设单位代表与施工单位共同确认，避免事后补签和虚假签证。

4.材料设备价格控制：对于主要材料和设备，应通过市场调研、招标采购等方式，在保证质量的前提下控制采购成本。关注材料价格波动风险，必要时可采用套期保值等手段。

5.工程款支付控制：严格按照合同约定和工程进度支付工程款，避免超付。

（五）竣工结算阶段：最终把关，确保投资效益

竣工结算阶段是工程造价控制的最后一道关口，其核心是对施工单位提交的竣工结算书进行全面、准确的审核。审核内容包括工程量的核实、单价的套用、取费标准的执行、设计变更及现场签证的确认等。应坚持以合同为依据，以事实为准绳，严格把关，剔除不合理费用，确保结算金额的真实性与合法性。对于审核过程中发现的争议问题，应本着客观公正的原则进行协商解决。

二、工程造价审计的精细化方法：独立、客观、公正的监督保障

工程造价审计是对工程造价形成过程及结果的真实性、合法性、效益性进行的独立监督和