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防汛风险管理培训课件

第一章防汛风险管理概述

防汛风险的严峻形势极端天气频发态势2025年全球气候变化加剧,我国极端降雨事件明显增多。洪涝灾害呈现出突发性强、破坏力大、影响范围广的特点,给人民生命财产安全带来严重威胁。暴雨强度持续增大洪水峰值不断刷新城市内涝问题突出山洪地质灾害多发重要指示精神指引习近平总书记多次就防汛救灾工作作出重要指示,强调要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,全面提高灾害防御能力。宁可十防九空,不可失防万一

防汛风险管理的目标与原则首要目标保障人民生命财产安全,最大限度减少洪涝灾害损失,维护社会稳定和经济发展大局核心原则坚持安全第一、预防为主、防抗结合的方针,突出预防为先,强化风险管控责任体系各级政府行政首长负责制,统一指挥、分级负责、部门协同、社会参与防汛风险管理必须坚持以人民为中心的发展思想,建立健全政府主导、部门联动、社会参与、群防群治的工作机制。通过科学规划、精准预警、高效响应、有力保障,构建全方位、立体化的防汛安全网络,确保在任何情况下都能最大程度保护人民群众的生命安全。

防汛,生命至上每一次成功的防汛救援,都是对人民至上理念的生动诠释

第二章组织指挥体系完善的组织指挥体系是做好防汛工作的根本保证。建立纵向到底、横向到边的指挥架构,明确各级各部门职责分工,确保指令畅通、响应迅速、协调有力,是提升防汛应急管理能力的关键所在。

国家与地方防汛指挥机构架构1国家级国家防汛抗旱总指挥部2省级省级防汛抗旱指挥部3市级市级防汛抗旱指挥部4区县级区县防汛抗旱指挥部5基层乡镇街道防汛组织国家防汛抗旱总指挥部负责全国防汛抗旱工作的组织领导和统筹协调,由国务院领导同志担任总指挥,应急管理部、水利部等相关部委负责同志担任副总指挥。各省、市、区按照属地管理原则建立相应指挥机构,形成上下贯通、协调联动的组织体系。典型案例:池州市防汛抗旱指挥部由市长担任总指挥,分管副市长担任副总指挥,下设办公室、应急抢险组、技术专家组等职能机构,建立了责任明确、运转高效的组织架构。

关键成员单位职责水利局负责水情监测预报、水利工程调度、防洪排涝工程管理,提供技术支撑和专业指导实时监测江河湖库水情科学调度水利工程组织水毁工程抢修气象局负责天气监测预报、预警信息发布、气象灾害评估,为防汛决策提供科学依据发布暴雨预警信号提供短时临近预报开展灾害影响评估应急管理局负责应急响应协调、救援力量调度、物资保障统筹,发挥综合协调作用启动应急响应机制协调各方救援力量管理应急物资储备协同保障部门公安、民政、卫生、交通、住建等部门按职责做好治安维护、群众安置、医疗救护、交通保障等工作

现场抢险指挥与基层防汛力量现场指挥机构重大险情发生时,成立现场指挥部,由属地政府主要负责同志担任现场总指挥,统一调度指挥现场抢险救援工作。01快速集结接到险情报告后迅速到达现场02科学决策组织专家会商制定抢险方案03高效调度协调各方力量实施抢险救援基层防汛力量基层是防汛工作的第一线,必须充分发挥民兵、专业抢险队伍和广大群众的作用。民兵应急队伍:各乡镇组建民兵应急分队,担负巡查值守、抢险救援等任务专业抢险队伍:水利、消防、武警等专业力量快速响应、专业处置群众参与机制:发动群众开展联防联控,实现群防群治志愿者组织:社会志愿者参与救援、物资发放、心理疏导等工作

第三章防汛预警与监测科学精准的预警监测是防汛工作的眼睛和耳朵。通过建立天地空一体化监测网络,实现对气象、水文、地质灾害等风险要素的全天候、全覆盖监测,为防汛决策提供及时准确的信息支撑,争取宝贵的应急处置时间。

监测预警体系构建卫星遥感监测利用气象卫星、资源卫星获取大范围云图、降雨分布等信息雷达监测网天气雷达实时监测降雨强度、移动路径,提供短时临近预报水文监测站江河湖库水位、流量自动监测,实时传输数据信息雨量监测点密集布设自动雨量站,精准掌握降雨时空分布特征地质灾害监测重点区域安装位移、裂缝监测设备,预警山洪泥石流风险信息共享平台整合各类监测数据,实现跨部门信息共享和综合分析研判监测预警体系的关键在于信息采集的及时性、数据分析的准确性和预警发布的快速性。各级防汛部门要加强监测设施建设维护,完善信息传输网络,提升数据分析处理能力,确保第一时间发现风险、第一时间预警响应。

预警等级与信号发布蓝色预警一般风险可能发生一般洪涝灾害,相关部门和公众注意防范黄色预警较大风险可能发生较大洪涝灾害,加强值守,做好应急准备橙色预警重大风险可能发生重大洪涝灾害,启动应急响应,组织防御红色预警特别重大风险可能发生特别重大洪涝灾害,全力组织防御和救援多渠道预警发布广播电视通过电台、电视台滚动播报预警信息网络平台利用官方网站、政务APP推送预警短信通知向重点区域群众发送预警短信社区广播通过村居大喇叭、流动宣传车通知

预警响应流程与责任落实预