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2026/01/22

应急预案的编制与管理

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

应急预案概述

02

应急预案编制准备

03

应急预案编制流程

04

应急预案管理措施

应急预案概述

01

应急预案的定义

法律依据与框架定位

依据《生产安全事故应急预案管理办法》，应急预案是企业应对突发事故的规范性文件，如某化工企业需按法规编制危化品泄漏专项预案。

核心要素构成

包含应急组织架构、响应流程、资源保障等核心模块，如某地铁公司预案明确规定火灾时的乘客疏散路线和责任人。

应急预案的定义

动态响应机制

针对不同突发事件类型（如自然灾害、事故灾难）预设分级响应措施，如2023年北京暴雨应急预案启动橙色预警时的排水调度方案。

闭环管理工具

作为事故预防-处置-恢复全流程的管理工具，某汽车工厂通过预案演练将设备故障处理时间缩短40%。

应急预案的作用

快速响应突发事故

2021年河南暴雨期间，郑州市依据《城市内涝应急预案》30分钟内启动Ⅲ级响应，调配2000余名救援人员，转移被困群众1.2万人。

降低事故损失程度

2019年江苏响水化工爆炸事故中，企业未有效执行应急预案，导致38人死亡、直接经济损失19.86亿元，凸显预案落实重要性。

应急预案编制准备

02

资料收集与分析

基础信息收集

需收集企业所在区域的历史灾害数据，如2021年郑州暴雨致某工业园区30%厂房进水，需统计近10年暴雨、地震等灾害发生频率。

风险源识别资料

参考某化工厂案例，需收集生产车间危险品存储清单，明确液氨储罐位置、容量及泄漏应急处置历史记录。

资料收集与分析

应急资源调研

调查周边医疗资源，如某社区医院急诊床位数、救护车数量，以及距离最近的三甲医院的应急响应时间。

法律法规收集

整理《生产安全事故应急预案管理办法》等文件，确保预案符合2023年新修订的应急演练频次要求。

人员组建与培训

组建应急专项工作组

应组建涵盖技术、管理、救援等多领域人员的专项工作组，如某化工企业设立由安全总监牵头的12人应急专班。

制定分层培训计划

需针对管理层、执行层、基层员工制定不同培训内容，像某商场每年开展4次管理层指挥培训和6次员工疏散演练。

开展实战模拟演练

可组织类似某地铁公司每季度进行的突发火灾联合救援演练，检验团队应急响应速度与协作能力。

应急预案编制流程

03

风险评估与分析

风险识别与分类

通过现场勘查、历史数据统计，识别企业生产中的火灾、设备故障等风险，如某化工厂曾因管道老化引发泄漏事故。

风险可能性评估

采用矩阵法分析风险发生概率，如某建筑企业评估深基坑坍塌概率为中等，历史3年发生2起类似事件。

风险评估与分析

风险影响程度分析

从人员伤亡、经济损失等维度评估影响，如某商场火灾可能导致500万元损失及10人以上伤亡。

风险等级判定

结合可能性与影响程度，将风险划分为四级，某物流公司将仓库火灾定为一级重大风险，需优先防控。

应急目标与策略制定

01

提升应急响应效率

2021年河南郑州暴雨期间，某社区依据应急预案15分钟内完成人员紧急疏散，较无预案社区响应速度提升60%。

02

降低灾害损失程度

2023年四川泸定地震中，某景区启动预案后快速关闭危险区域，游客伤亡较历史同期类似灾情减少75%。

应急程序与措施设计

组建跨部门应急团队

某化工企业组建由生产、安全、技术等部门骨干组成的应急团队，明确各成员在泄漏事故中的职责分工，确保响应高效。

制定分层培训计划

针对管理层开展指挥协调培训，一线员工进行实操演练，如某电子厂每月组织消防器材使用培训，提升应急技能。

建立考核与认证机制

参考ISO22398标准，对培训效果进行考核，某物流公司要求应急队员通过心肺复苏等技能认证方可上岗。

应急预案管理措施

04

预案评审与修订

01

危险源识别

某化工企业通过现场排查，识别出储罐区泄漏、反应釜超温等23项重大危险源，建立动态台账实时更新。

02

风险等级评估

参照GB/T23694-2013标准，某建筑项目将深基坑坍塌风险评定为Ⅱ级，需制定专项管控措施。

预案评审与修订

脆弱性分析

2021年郑州暴雨事件中，城市排水系统脆弱性凸显，导致34处低洼地段积水超过1.5米，影响应急响应效率。

风险控制建议

针对工厂粉尘爆炸风险，建议采用分区除尘系统，如某汽车零部件厂改造后粉尘浓度降低至0.5mg/m³以下。

预案培训与演练

法定性定义

依据《生产安全事故应急预案管理办法》，应急预案是指生产经营单位为应对突发事件制定的专项工作方案，如某化工企业的危化品泄漏处置预案。

功能性定义

2021年河南暴雨救灾中，郑州市防汛应急预案明确各部门响应流程，48小时内转移群众超10万人，体现应急处置的指导