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信息安全等级保护二级实施手册

一、引言

信息安全等级保护（以下简称“等保”）是国家信息安全保障的基本制度、基本策略、基本方法。信息系统安全等级保护二级（以下简称“等保二级”）作为国家信息安全等级保护制度中的基础级别，适用于大多数承载一般性业务、面向社会公众或内部员工提供服务的信息系统。本手册旨在为相关单位提供一套专业、严谨且具有实操性的等保二级实施指南，帮助组织系统性地提升信息安全防护能力，有效应对当前复杂多变的网络安全威胁。

实施等保二级并非一蹴而就的任务，而是一个持续改进、动态调整的过程。它要求组织从技术和管理两个维度，构建起符合自身业务特点和安全需求的防护体系。本手册将详细阐述等保二级实施的各个关键环节，以期为组织提供清晰的行动路径。

二、实施准备阶段

在正式启动等保二级建设之前，充分的准备工作是确保后续实施顺利的基础。

（一）系统摸底与梳理

首先，组织需要对自身的信息系统进行全面的摸底和梳理。这包括：

*明确系统边界：清晰界定需要进行等保二级测评的信息系统范围，避免遗漏或误判。系统边界的划分应结合业务逻辑、网络架构和数据流向综合确定。

*梳理资产信息：对系统内的硬件设备、网络设备、安全设备、软件系统（操作系统、数据库、中间件、应用系统）等进行登记造册，掌握核心资产的基本情况。

*业务与数据梳理：理解系统承载的核心业务流程、关键业务数据的类型、敏感程度、数据流向以及数据生命周期管理过程。

（二）标准学习与解读

组织相关人员，特别是项目负责人和核心技术骨干，必须深入学习《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T____）及相关的配套标准和解读文件。重点理解等保二级在技术要求（物理环境安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心）和管理要求（安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理、系统运维管理）各方面的具体控制点和实施指南。

（三）现状评估与差距分析

在对系统和标准有充分了解的基础上，对照等保二级的具体要求，对当前信息系统的安全状况进行全面的现状评估。评估可以通过自查、聘请第三方咨询机构等方式进行。评估完成后，需形成详细的差距分析报告，明确当前状态与等保二级要求之间的具体差距，为后续的整改建设提供依据。

（四）制定实施规划

根据差距分析结果，结合组织的业务发展规划和资源投入能力，制定详细的等保二级实施规划。规划应包括：

*总体目标：明确通过等保二级建设希望达成的安全目标。

*实施范围：再次确认纳入等保二级建设的系统范围。

*阶段划分与时间表：将实施过程分解为若干阶段，明确各阶段的主要任务、起止时间和里程碑。

*责任分工：明确项目组及各相关部门的职责。

*资源投入预算：包括硬件设备采购、软件升级、安全服务、人员培训等方面的预算。

三、核心实施步骤

等保二级的实施是一个系统工程，需要技术与管理并重，全方位提升。

（一）安全技术体系建设

安全技术体系是等保二级建设的基石，旨在通过技术手段构建纵深防御体系。

1.物理环境安全：

*确保机房或办公场所的物理访问控制，如设置门禁系统、专人值守。

*保障机房环境的温湿度、电力供应、消防设施符合规范要求。

*防止未授权人员接触核心设备。

2.网络安全：

*网络架构：根据业务需求和安全策略，合理划分网络区域（如互联网区、DMZ区、内网办公区、核心业务区等），区域间通过防火墙等设备进行逻辑隔离。

*访问控制：在网络边界和区域边界部署防火墙，制定并实施严格的访问控制策略，仅允许授权的IP地址、端口和协议进行通信。对重要服务器的访问可采用VPN等方式。

*入侵防范：在关键网络节点部署入侵检测/防御系统（IDS/IPS），及时发现和阻断网络攻击行为。

*恶意代码防范：在网络出口部署防病毒网关，对进出网络的流量进行恶意代码扫描。

*网络设备安全：加强网络设备（路由器、交换机、防火墙等）自身的安全配置，如修改默认账户密码、关闭不必要的服务和端口、定期更新固件等。

*日志审计：确保网络设备具备日志记录功能，并对日志进行集中收集、存储和分析。

3.主机安全：

*操作系统安全：对服务器和重要终端的操作系统进行安全加固，如及时安装安全补丁、关闭不必要的服务和端口、启用审计日志、采用最小权限原则配置账户等。

*账户管理：采用强密码策略，定期更换密码，删除或禁用多余及过期账户，重要账户应采用多因素认证。

*恶意代码防范：安装终端防病毒软件，并确保病毒库及时更新。

*补丁管理：建立健全系统补丁管理流程，及时获取、测试和安装安全补丁。

4.应用安全：

*Web应用防护：对面向互联网的