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建设工程基本法律知识

建设工程法律体系

建设工程法律体系:

概念：指把已制订的和需要制订的建设工程方面的法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章有机结合起来，形成一个相互联络、相互补充、相互协调的完整统一的体系。

我国法律体系的基本框架：宪法既宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。

法的形式：条文

宪法

全国人大

《宪法》

法律（法）

司法解释或国际条约

全国人大及常委会

两高或国际组织

《建筑法》《城乡规划法》《民法总则》

主席令公布

行政法规

（条例）

国务院

《建设工程质量管理条例》

总理签署国务院令公布

地方性法规、

自治条例和单行条例

（条例）

省、设区市人大及常委会、

《北京市建筑市场管理条例》

人大主席团或常委会公布

民族自治地方人大

《**自治州建筑条例》

人大常委会公布

部门规章

（规定、措施、细则）

国务院各部委

《招标公告公布暂行措施》

部门首长签署命令公布

地方政府规章

（规定、措施）

省、设区市政府

《安徽省建设工程造价管理措施》

省长或市长令

注意：设区的市仅可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制订法规，且需报省级人大常委会批准。

法的效力等级：

法的纵向效力等级：①宪法至上；②上位法优于下位法。

宪法法律行政法规地方性法规（部门规章）（需要有机关裁决）地方政府规章。

法的横向效力：

同一机关制订

新的与旧的冲突

按新的

特别的与通常的冲突

按特别

新的通常与旧的特别冲突

不按新的也不按特别的，谁制订谁裁决

不一样机关制订

地方法规与部门规章冲突

国务院认为应合用地方法规，国务院裁决

国务院认为应合用部门规章，

提请全国人大常委会裁决

A部门规章与B部门规章冲突

国务院裁决

部门规章与地方政府规章冲突

总结：系统内冲突自已决定，系统外冲突回避。

建设工程法人制度

法人成立的条件：

（1）依法成立；

（2）有自已的名称、组织机构、住所、财产或者经费，法人以其重要办事机构为住所。

（3）可以独立承担民事责任；

（4）有法定代表人。法定代表人以法人的名义从事民事活动，其法律后果由法人承受，可以向有过失的法定代表人追偿。

2.法人的分类：

（1）营利法人：包含有限责任公司、股份有限公司、其余公司法人，经依法登记成立，营业执照签发曰期为营利法人的成立曰期。

（2）非营利法人：包含事业单位、社会团队、基金会、社会服务机构等，经依法登记成立，取得事业单位法人资格；依法不需登记的，从成立之曰起，具备事业单位法人资格。

（3）特别法人：包含机关法人、农村集体经济组织法人、城乡农村合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构，从成立之曰起，具备机关法人资格。（两基一农）

3.法人在建设工程中的地位：

（1）施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具备法人资格的组织。

（2）建设单位通常也应该具备法人资格。但有时建设单位也可能是没有法人资格其余组织。

4.公司法人与项目经理部的关系：

（1）项目经理部是施工公司为完成某项工程建设任务而设立的组织。

（2）项目经理不具备法人资格，属于施工公司非常设性下属机构。

（3）项目经理是公司法人授权在建设项目上的管理者。

（4）项目经理部行为的法律后果由公司法人承担。

建设工程代理制度

代理人在代理权限内被代理人1.代理制度

代理人在代理权限内

被代理人

代理人2.代理的种类：

代理人

被代理人对代理人行为承担民事责任（1）委托代理：依照被代理人的委托而

被代理人对代理人行为承担民事责任

产生的代理，包含：招标代理、采购代

理、诉讼代理以被代理人的名义实施具备法律意义的行为等。又称为：意定代理或

以被代理人的名义实施具备法律意义的行为

任意代理。

相对人（2）法定代理：基于法律的直接规定，

相对人

无民事行为能力或限制民事行为能力。

3.建设工程代理行为设立：

（1）建设工程承包活动不得代理（禁止转包且主体工程必须自行完成）。

（2）从事建设工程项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或省级建设主管部门认定。

（3）建设工程通常民事委托代理，可以书面形式，也可以口头形式。

4.委托代理终结：

（1）代理期限届满或代理事务完成；

（2）被代理人取消或代理人辞去；

（3）代理人或被代理人死亡；

（4）代理人丧失民事行为能力；

（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终结。

5.代理人与被代理人的责任：

（1）授权不明确（双方都有错）：被代理人向相对人承担民事责任，代理人负连带责任；

（2）无权代理，包含：无代理权、超越代理权限、代理权终结后继续代理。只有经被代理人追认才是视为代理有效。知道别人以自已的名义实施民事行为不作否定视为批准。

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