人民大2026区域经济学教学课件第十三章 区域经济发展战略与区域规划.pptVIP

区域经济学教程

第四版

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编著：孙久文叶裕民

第十三章区域经济发展战略与区域规划

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汇报人：

目录

第一节

区域经济发展战略的基本概念

第二节

区域经济发展战略的主要内容

第三节

区域经济规划

区域经济发展战略的定义、类型和基本内容

中国区域经济发展战略

区域经济规划的内容和编制方法

区域经济发展战略：

带有前瞻性的、关系到区域经济总体发展的纲领性设想和谋划。

区域经济规划：

实现发展战略的具体安排。

区域经济发展战略和区域经济规划的关系：

第一节区域经济发展战略的基本概念

一、区域经济发展战略的含义

区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划。它根据不同地区生产要素条件的分布情况和该地区在国家经济体系中的地位和作用，对地位未来发展的目标、方向和总体思路进行谋划，以达到指导地区经济发展、促进地区经济腾飞的目标。

区域经济发展战略可分为综合性区域经济发展战略和部门（产业）发展战略。

第一节区域经济发展战略的基本概念

(一)综合性区域经济发展战略

综合性区域经济发展战略，亦即区域发展总体战略。它是从宏观的角度对区域经济发展进行综合性的战略谋划。

它所包含的内容主要有：

区域经济发展的指导思想，区域在国家经济发展中所处的地位，区域经济在未来战略规划期的发展目标、发展规模和发展水平，区域产业结构和主导产业选择，区域产业布局，区域城乡规划，区域形象塑造，等等。

第一节区域经济发展战略的基本概念

(一)综合性区域经济发展战略

综合性区域经济发展战略是从区域经济发展的客观规律出发，预测区域经济未来的发展历程和发展态势，寻找出一条适合区域实际的、较为平坦的经济发展道路。它最大的特点是综合性，就是不局限于某个行业或部门的发展，而是涉及工业、农业和第三产业的各个方面，从生产、流通和消费各个环节进行规划。它不同于一般意义上的区域规划，因为它是粗线条的指导性战略思想。

第一节区域经济发展战略的基本概念

(二)部门（产业）发展战略

根据区域经济发展的总体战略确定产业结构和主要发展的部门，对区域经济发展的重点部门或重点产业所制定的发展战略被称为部门（产业）发展战略。

部门（产业）发展战略是从部门（产业）在区域发展中的条件、现状即国家发展的情况出发，确定其在本区域未来时期的发展目标、规模和水平。部门（产业）发展战略的制定，比如依据区域经济发展对本部门（产业）的需要来进行，同时又要根据地区的资源条件、科技水平等，实事求是地谋划其未来的发展。

第一节区域经济发展战略的基本概念

(二)部门（产业）发展战略

部门（产业）发展战略的制定，一方面要体现区域性原则，也就是抓住区域特点，正确确立部门（产业）的发展方向，并以此来带动区域内其他部门（产业）的发展，获得“乘数效应”；另一方面要体现效益原则，也就是合理使用人力、物力和财力，实行自愿的择优分配，以取得最大程度的宏观经济效益。

第一节区域经济发展战略的基本概念

二、区域经济发展战略的特征

(一)区域性

区域经济发展战略是在宏观发展战略指导下，谋划区域发展的总体构想，因此，它不同于国家的发展战略，而必须根据区域的具体情况制定，带有强烈的区域性特征。

任何一个地区，由于其自然环境、资源、社会发展状况、文化和生活习惯等的差别，往往发展的重点、方向有很大的差异，因此不可能用国家的发展战略去套地区的发展战略，用国家发展的重点产业去硬性规定地区的重点产业，而是要依据地域合理分工的原则，发挥地区优势，制定符合地区实际情况的总体发展战略和产业发展战略。

第一节区域经济发展战略的基本概念

(二)预见性

区域经济发展战略要想成为指导区域经济发展的有步骤的发展依据，必须有较强的预见性和前瞻性。预见或预测，必须有坚实的现实基础，它是在现实经济发展的基础上总结前一时期的发展情况，准确估计未来经济形势的变化和宏观政策的变动方向，根据现实和可能性做出科学的预见或预测。

第一节区域经济发展战略的基本概念

(三)综合性

区域经济发展战略是一个完善的系统，它涉及区域内的城镇、乡村、产业、部门、资源、环境、社会发展以及政府行为等方方面面的情况，可以说具有极强的复杂性和综合性。

第一节区域经济发展战略的基本概念

(四)可操作性

区域经济发展战略的可操作性主要表现为目标的可实现性和所采取策略的可应用性，要制定具有可操作性的发展战略，要求制定者比如深入实地认真调查研究，分析地区经济发展中存在的问题，研究问题产生的原因，摸清解决问题的路径。同时，还必须准确地把握经济发展的总体走势和宏观环境，分析宏观因素对区域发展的影响程度，从而随时把我区域经济发展的脉搏。不仅如此，还要求战略的制定者有较高的政策水平，能够准确掌握国家经济发展政