规划研究中的若干理论问题以社会治理机制为视角.docx

PAGE

PAGE1

规划研究中的若干理论问题以社会治理机制为视角

一、引言：规划研究的时代背景与治理转型的内在逻辑

当代社会正经历一场深刻而复杂的结构性变革。技术革新加速推进，城市化进程不断深化，人口结构持续演变，资源环境约束日益趋紧，公共事务的复杂性呈指数级上升。在这一背景下，传统的规划范式面临前所未有的挑战。过去那种以政府主导、线性预测、单向执行为核心的规划模式，已难以有效回应多元主体诉求、动态变化环境以及不确定性风险。尤其是在社会治理领域，公众参与意识不断增强，社会组织发育日趋成熟，基层自治能力逐步提升，使得“自上而下”的指令型管理模式逐渐显现出其局限性。

正是在这种现实压