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研究报告

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2026年中国养老护理市场深度分析与前景发展战略规划研究报告

一、市场概述

1.1市场规模与增长趋势

(1)根据国家统计局数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上老年人口已达到2.67亿，占总人口的18.9%。随着人口老龄化程度的加深，养老护理市场需求持续增长。据预测，到2026年，我国养老护理市场规模将达到1.5万亿元，同比增长10%以上。其中，居家养老护理服务市场占比将达到50%，社区养老护理服务市场占比将达到30%，机构养老护理服务市场占比将达到20%。以北京为例，北京市养老服务市场规模已超过800亿元，其中养老护理服务市场规模超过300亿元。

(2)在市场规模快速增长的同时，养老护理服务的增长趋势也呈现出多样化特点。一方面，随着居民生活水平的提高，对高品质、个性化养老护理服务的需求日益增加；另一方面，随着医疗技术的进步，康复护理、临终关怀等高端护理服务需求也在不断扩大。以上海为例，近年来，上海市养老服务市场规模以每年15%的速度增长，其中高端护理服务市场增速更是达到20%以上。此外，随着互联网技术的普及，线上线下结合的养老护理服务模式逐渐成为市场新宠，如阿里巴巴、腾讯等互联网巨头纷纷布局养老护理市场。

(3)在市场规模和增长趋势的背后，养老护理行业的发展也面临着诸多挑战。一方面，养老护理人才短缺问题日益突出，据相关数据显示，我国养老护理员缺口已超过300万人；另一方面，养老护理服务质量和效率有待提高，部分地区存在服务质量参差不齐、服务流程不规范等问题。为应对这些挑战，政府和社会各界正积极推动养老护理行业改革，如加强人才培养、提高服务质量、优化服务流程等。以广东省为例，该省通过实施“养老护理员培训计划”，已培养养老护理员超过10万人，有效缓解了养老护理人才短缺问题。

1.2政策环境与法规体系

(1)近年来，我国政府高度重视养老护理领域的政策支持，陆续出台了一系列政策措施以推动养老护理行业的健康发展。据不完全统计，自2013年以来，国家层面共发布了超过30项涉及养老护理的政策文件。其中，2016年发布的《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的意见》明确提出，要将养老护理服务纳入基本公共卫生服务项目，并对养老护理员进行职业技能培训。以浙江省为例，该省在2017年推出了“养老护理员培训工程”，对养老护理员进行免费培训，提高了养老护理员的职业素质和服务水平。

(2)在法规体系建设方面，我国已初步建立起养老护理相关法律法规体系。2013年，国务院发布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，明确了老年人享有养老服务的基本权利。2017年，国家卫生健康委员会发布了《养老护理机构管理办法》，对养老护理机构的设立、运营和管理提出了具体要求。此外，多地政府也出台了地方性法规，如北京市发布的《北京市养老服务机构管理办法》和上海市发布的《上海市养老护理员管理办法》等，进一步规范了养老护理行业的发展。以江苏省为例，该省在2018年制定了《江苏省养老服务条例》，明确了养老护理服务的标准和质量要求。

(3)在政策执行和监管方面，我国政府不断强化对养老护理市场的监管力度。近年来，国家卫生健康委员会、民政部等部门联合开展了多次养老护理市场专项整治行动，严厉打击非法养老护理机构、违规经营等行为。同时，政府还加强了养老护理服务质量的监督检查，对服务质量不达标的养老护理机构进行整改或吊销许可证。以四川省为例，该省在2019年开展了“养老护理服务质量提升行动”，对全省养老护理机构进行了一次全面检查，有效提升了养老护理服务的整体水平。

1.3市场竞争格局

(1)中国养老护理市场呈现出多元化的竞争格局，其中既有国有企业，也有民营企业、外资企业和社会组织等多种类型的市场主体。根据《中国养老护理市场研究报告》显示，截至2025年，中国养老护理市场参与企业数量超过10万家，其中民营企业占比达到60%以上。在市场竞争中，国有企业凭借政策支持和资源优势，占据了一定的市场份额。例如，中国老龄事业发展基金会下属的养老护理机构在全国范围内拥有较高的知名度和品牌影响力。

(2)在市场细分方面，养老护理市场主要分为居家养老护理、社区养老护理和机构养老护理三大板块。居家养老护理市场以提供上门服务为主，社区养老护理市场以提供日间照料、康复护理等服务为主，机构养老护理市场则以提供全托、半托等长期照料服务为主。目前，居家养老护理市场占据市场主导地位，市场份额超过40%。以上海为例，该市居家养老护理市场规模已超过200亿元，其中上门服务企业数量超过1000家。在社区养老护理领域，如北京和睦家康复医院推出的社区养老护理服务，通过整合医疗资源，为社区居民提供专业、便捷的护理服务。

(3)在竞争策略方面，企业们纷纷通过技术创新、服务模式创