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在岁末年初安全生产大会上的发言稿

同志们：

今天我们召开这次安全生产大会，主要任务是深入分析当前面临的安全生产形势，全面部署岁末年初及下一阶段安全生产重点工作。年终岁尾，历来是事故易发高发期，各类风险隐患交织叠加，安全生产任务艰巨繁重。我们必须保持高度警醒，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实各项安全防范措施，坚决守住安全生产底线红线。下面，我讲三点意见：

一、提高站位、清醒研判，以更强的政治自觉扛起安全生产重任

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是必须抓实抓好的“国之大者”。作为国家经济建设的“顶梁柱”，中央企业的安全生产状况具有风向标意义。我们必须深刻认识抓好安全生产的极端重要性。

一方面，要清醒看到外部环境带来的严峻挑战。当前，建筑施工等领域事故多发势头尚未得到根本扭转；经济下行压力可能向安全生产领域传导，带来新的风险；部分基础设施、关键设备进入集中老化期，安全风险累积；同时，极端天气和自然灾害频发多发，对安全生产构成严重威胁。

另一方面，更要正视我们自身存在的问题短板。有的单位“重发展、轻安全”的倾向依然存在，安全与发展“两手抓、两手硬”落实不到位；有的单位安全生产责任体系不健全，“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则未能完全穿透到基层；有的单位风险辨识评估能力不足，特别是对新能源、新业态伴生的新型风险认识不清、管控不力；有的事故教训吸取不深、整改不彻底，“同类事故重复发生”现象依然存在；基层一线用工结构变化带来的安全素质参差不齐问题也需高度关注。对此，我们必须保持清醒头脑，深刻反思，切实加以解决。要从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，不断增强抓好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、严字当头、靶向施策，全力抓好重点领域安全风险防控

做好安全生产工作，必须坚持问题导向，紧盯重点领域和关键环节，实施精准防控、系统治理。

一要突出抓好建筑施工领域安全监管。这是事故防范的重中之重。要强化分包管理，严把资质审查和能力评估关，建立“黑名单”制度，对不符合要求、屡出问题的分包商坚决清退。要强化计划管理，科学安排工期工序，加强勘察设计、工艺工法等源头把控，保障资源要素投入，杜绝因盲目抢工期、赶进度引发事故。要强化人员管理，严格安全准入，建立作业人员安全信用档案和动态记分管理机制，坚决遏制违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为，提升全员安全技能。要强化现场监管，大力推动智慧安监建设，广泛应用远程监控、智能识别、自动预警等新技术，实现“作业不停、监控不断”，提升监管效能。

二要突出抓好民航、矿山、危化等重点行业领域安全。民航企业要牢固树立“安全第一”思想，加强全链条、全领域风险管控。矿山企业要刚性落实安全生产各项硬措施，严厉打击违法违规生产建设行为，加快淘汰落后产能和安全无保障的矿山，加大安全科技投入。危化品领域要聚焦重大危险源管理和工艺设备本质安全，深化专项整治。

三要突出抓好电网、交通等公共安全防控。电网发电企业要加强关键设备巡检和维护，保障重要线路、枢纽站所安全运行，强化充电设施安全管理。公路铁路运营企业要深入排查桥梁隧道、沿线环境等风险隐患，加强设施养护，完善恶劣天气应急预案和疏导管控措施。

四要突出抓好自然灾害防范应对和境外安全管理。要密切关注极端天气和地质灾害预警，完善应急预案，细化人员转移避险方案，确保临灾预警“叫得应、反应快”。要健全应急物资储备和调配体系，加强专业化应急救援队伍建设，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。对于境外项目和业务，要加快构建与国际接轨的预警监控体系，扎实开展安全督查，完善突发事件应急报告和处置机制，有效应对各类风险。

三、建强体系、压实责任，着力提升本质安全水平

安全生产，重在治本，贵在坚持。要着眼长远，夯实基础，构建长效机制。

一要持续完善安全管理体系与责任机制。强化目标导向，坚决实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。强化考核指挥棒作用，将安全履责情况纳入各级企业及负责人业绩考核，实行量化清单管理和重点督导。对事故多发、基础薄弱的单位，要组织力量开展精准帮扶和综合督导，推动责任层层压实。

二要纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。要学深用好各行业重大事故隐患判定标准，提升排查专业性。要注重隐患治理实效，深入分析未遂事件和轻微事故，健全内部“吹哨人”和隐患报告奖励制度，鼓励全员参与。要强化安全要素保障，加强员工安全培训与能力建设，严格人员准入与退出，深化安全生产标准化建设，推广先进管理经验和技术手段。

三要扎实开展“一件事”全链条溯源整治。要认真落实各项专项排查整治要求。对发生的典型事故，要坚持“四不放过”原则，进行全链条溯源分析，查明技术原因、管理漏洞和责任缺失；要实施全链条整改，针对根源性问题制定并落实有效措施；要开展全链条责任倒查，依法依规严肃追