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2025年在岁末年初安全生产大会上的发言材料

同志们：

今天我们召开这次大会，主要任务是深入分析当前面临的严峻复杂安全形势，深刻汲取近期事故教训，部署岁末年初及下一阶段安全生产重点工作，坚决遏制各类事故发生，确保全年工作圆满收官，为明年开局营造安全稳定环境。下面，我讲三点意见。

一、深刻认清形势，以“时时放心不下”的责任感筑牢思想防线

安全生产是企业发展的生命线，更是必须扛牢的政治责任。当前正值岁末年初，各类风险交织叠加，安全生产进入关键期和高度敏感期。

从外部环境看，风险挑战严峻复杂。季节性风险突出，低温雨雪冰冻等恶劣天气对交通、建筑、电力等行业构成严重威胁。社会活动风险剧增，春节前后人流物流密集，大型活动、烟花爆竹等管控压力巨大，安全防范容不得丝毫松懈。同时，企业经营压力、设备老化、极端灾害频发等系统性风险持续存在。

从内部管理看，问题短板不容忽视。近期接连发生的事故为我们敲响了震耳警钟。例如，内蒙古包钢“1·18”球罐爆炸事故，造成重大人员伤亡，相关企业责任人已被依法采取措施；上海闵行区“8·15”商铺坍塌事故，暴露出从设计、施工到管理各环节的责任缺失。这些血淋淋的教训映照出我们自身可能存在的问题：“重发展、轻安全”的惯性思维是否根除？党政同责、一岗双责是否压实到末梢？对新业态新风险（如各类承压设备、复杂装修工程）的辨识管控是否到位？事故教训是否真正做到了“举一反三”？我们必须清醒认识到，任何微小的麻痹、丝毫的松懈，都可能酿成无法挽回的悲剧。安全管理工作具有“归零”属性，过去的成绩不能代表未来的平安。

二、坚持严字当头，以精准务实的举措狠抓重点领域风险防控

针对岁末年初特点和突出风险，我们必须严抓严管，开展靶向治理。以下是重点行业领域的防控要求：

|建筑施工|1.强化分包监管：严格资质审查与能力评估，建立“黑名单”，对事故频发、不服管理的分包商坚决清退。br2.强化现场与人员监管：严格落实新出台的《安全生产管理机构设置及人员配备办法》，确保项目安全总监、专职安管人员配备到位。利用智能监控、AI识别等技术，实现“作业不停、监控不断”。严格执行人员安全准入、记分和退出机制。|

|工贸与危化品|1.深刻汲取教训：立即组织学习“1·18”等事故案例，传达至每个班组岗位。br2.开展专项排查：对所有储气储液球罐、蒸汽包（锅筒）、蒸压釜等承压类特种设备进行全覆盖排查，严禁设备“带病运行”。严格危化品工艺、重大危险源管理，确保定期检验、持证上岗。br3.加强动火等危险作业管理，深化有限空间、预防高处坠落等专项整治。|

|矿山|深入落实矿山安全硬措施，严厉打击不按设计施工生产等违法行为。加快淘汰落后产能与灾害严重矿山，加大安全科技攻关投入。|

|交通运输与公共设施|深入排查铁路沿线、高速公路桥隧隐患，强化恶劣天气引导管控。电网企业要加强特巡特维，做好充电设施安全监管。|

|消防与人员密集场所|针对商场市场、餐饮娱乐等，严查消防通道、装饰材料（特别是保温材料）、电气线路安全。对“三合一”场所、冷库等开展专项整治。|

|自然灾害防范与应急准备|高度关注冬季灾害对基础设施的影响，完善预警“叫应”机制，细化人员转移方案。健全应急物资储备体系，加强应急救援队伍建设和演练，确保关键时刻拉得出、顶得上。临近春节，务必前置应急力量。|

此外，有境外业务的企业，必须加快健全境外安全预警监控体系，完善突发事件应急预案和报告机制。

三、聚力治本攻坚，以健全完善的体系提升本质安全水平

要围绕“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”，持续推进安全生产治理体系和能力现代化。

1.推动安全治理模式向事前预防转型。各省已明确将“推进治理模式向事前预防转型”作为全年工作主线。我们要变被动应对为主动防控，把“事故调查”手段前置，主动识别、验证所有可能的风险场景和管控措施。要学好用好重大隐患判定标准，提升排查质量。

2.狠抓安全生产治本攻坚三年行动。这是当前和今后一个时期的总抓手。要制定并落实年度重点任务清单，确保主要指标达标。深化矿山、危化品、建筑保温材料、动火作业等“一件事”全链条靶向治理，实现全过程、全环节风险管控。要完善隐患报告奖励制度，鼓励“内部吹哨人”。

3.健全最严格的责任体系。推动地方落实领导包联、巡视巡察、常态督导等“五项工作机制”。在企业内部，必须将全员安全生产责任制落实到最小工作单元，全面推行“无监控不作业”等现场管理制度。强化考核问责，将履责情况与绩效、奖惩直接挂钩。

4.强化精准严格的监管执法。各级应急管理部门已制定年度监督检查计划，突出对高风险单位、事故单位、存在重大隐患单位的重点检查。我们将严格执行分类分级监管，推广“扫码入企”、“综合查一次”，做到严格执法与指导服务并重。对违法行为，特别是可能导致重大事故的，坚决依法采取“一案双罚”、移送司法等