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房建工程质量监督管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为加强房屋建筑工程（以下简称“房建工程”）的质量监督管理，规范建设行为，保障工程结构安全和使用功能，提高工程建设质量，根据国家有关法律法规及行业标准，结合实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程的质量监督管理活动。凡在本行政区域内参与房建工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关从业人员，均应遵守本办法。

第三条基本原则

房建工程质量监督管理坚持“质量第一、预防为主、科学公正、权责一致”的原则，以法律法规和技术标准为依据，强化过程控制，确保工程质量符合规定要求。

第二章监督管理内容与重点

第四条施工准备阶段监督

监督机构应在工程开工前，对建设单位办理施工许可证等法定建设程序情况、勘察设计文件的审查情况、施工单位资质及人员资格、施工组织设计或专项施工方案的编审情况、施工现场质量管理体系建立情况等进行监督检查。重点核查各方责任主体质量责任的落实情况及开工条件的具备程度。

第五条施工过程质量控制监督

施工过程是质量形成的关键环节，监督重点包括：

1.地基基础与主体结构工程：严格监督地基处理、桩基施工、混凝土结构、钢结构、砌体结构等关键部位和关键工序的施工质量，确保其符合设计和规范要求。

2.关键材料与设备：对进入施工现场的主要建筑材料、构配件和设备的质量证明文件及进场检验情况进行监督抽查，严禁使用不合格产品。强调材料的“先检后用”原则。

3.工序质量控制：监督施工单位是否严格执行工序检验批验收制度，上道工序不合格不得进入下道工序施工。重点关注混凝土浇筑、钢筋绑扎与连接、模板支护、防水施工等工序的质量控制。

4.隐蔽工程验收：监督隐蔽工程验收程序的规范性和验收记录的真实性、完整性，确保隐蔽工程质量可追溯。

5.测量放线：对工程的平面位置、标高、轴线尺寸等测量放线成果进行抽查，确保工程定位准确。

第六条工程质量资料监督

监督工程技术资料、质量控制资料、验收资料的及时性、真实性、完整性和规范性。资料应与工程进度同步，如实反映工程质量状况，为工程质量评定和后续维护提供依据。

第七条工程实体质量监督

采用巡查、抽查、抽测等方式，对工程实体质量进行监督。重点检查结构安全和主要使用功能，如混凝土强度、钢筋保护层厚度、构件尺寸偏差、屋面及卫生间防水、建筑节能性能等。必要时可委托有资质的检测机构进行抽样检测。

第八条安全生产与文明施工监督

虽然本办法重点为质量监督，但工程质量与安全生产息息相关。应监督施工单位落实安全生产责任制，确保施工安全措施到位，文明施工符合要求，为工程质量创造良好环境。

第三章各方责任主体的质量行为监督

第九条建设单位质量行为监督

监督建设单位履行基本建设程序，落实项目法人责任制，不得违法发包、肢解发包，不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，不得擅自压缩合理工期，按规定委托监理，及时组织验收。

第十条勘察设计单位质量行为监督

监督勘察设计单位资质和人员资格，勘察设计文件是否符合法律法规、强制性标准及合同要求，是否进行设计交底和参加关键部位验收，对施工中出现的设计问题是否及时进行处理。

第十一条施工单位质量行为监督

监督施工单位资质和项目经理、技术负责人、质量管理人员等关键岗位人员的资格及到岗履职情况；施工组织设计或专项施工方案的执行情况；质量管理体系的建立和运行情况；是否严格执行材料进场检验和工序检验制度；对监理通知单的整改落实情况。

第十二条监理单位质量行为监督

监督监理单位资质和总监理工程师、专业监理工程师等人员的资格及到岗履职情况；监理规划和监理实施细则的编制与执行情况；是否严格履行监理职责，对材料、工序、隐蔽工程进行查验签证，对发现的质量问题是否及时签发监理通知单并跟踪整改。

第十三条工程质量检测机构行为监督

监督检测机构的资质和检测人员资格，检测程序的规范性，检测数据的真实性和准确性，是否出具虚假检测报告。

第四章监督管理程序与方式

第十四条监督注册与计划

工程开工前，建设单位应到监督机构办理质量监督注册手续。监督机构根据工程特点制定监督计划，明确监督重点、内容、方式和频次。

第十五条过程监督检查

监督机构按照监督计划开展日常巡查和专项检查。对发现的质量问题，应及时向责任单位发出书面整改通知，明确整改要求和期限。

第十六条监督记录与报告

监督人员应做好监督记录，如实反映监督情况。工程竣工后，监督机构应根据监督情况出具工程质量监督报告，作为工程竣工验收备案的重要依据。

第十七条竣工验收监督

监督机构应对建设单位组织的竣工验收程序进行监督，重点检查验收组成员资格、验收程序、执行验收标准等情况，确保验收工作的公正性和规范性。对验收不合格的工程