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工会活动经费管理及预算方案

一、指导思想与基本原则

工会活动经费是工会组织开展各项活动、服务广大职工、凝聚团队力量的物质基础。为规范经费使用，提高经费使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上，切实维护职工合法权益，增强工会组织的吸引力和凝聚力，特制定本方案。

本方案制定及实施过程中，严格遵循以下基本原则：

1.依法依规原则：严格遵守国家财经法律法规、工会章程及上级工会关于经费管理的各项规定，确保经费管理和使用有章可循、有法可依。

2.服务职工原则：坚持以职工为中心的工作导向，经费使用应聚焦于满足职工精神文化需求、提升职工综合素质、改善职工福利待遇、帮扶困难职工等方面，切实为职工办实事、解难事。

3.民主管理原则：经费的收支计划、重大开支项目应经过工会委员会集体研究决定，并向会员（代表）大会报告，接受会员监督。

4.勤俭节约原则：发扬艰苦奋斗精神，反对铺张浪费，力求以最经济的投入获得最大的效益，确保经费使用的合理性和有效性。

5.预算控制原则：实行全面预算管理，各项经费支出均应纳入预算，严格按照预算执行，强化预算的刚性约束。

二、经费来源

工会活动经费来源应坚持多元化、规范化，主要包括：

1.会员会费收入：按照工会章程规定，向会员收取的会费，是工会经费的基本来源之一。

2.单位拨缴经费收入：建立工会组织的单位，按全部职工工资总额的一定比例向工会拨缴的经费，是工会经费的主要来源。

3.上级工会补助收入：上级工会根据相关规定和实际情况给予的各类补助款项。

4.其他合法收入：在政策允许范围内，通过开展少量符合工会宗旨的有偿服务或活动，以及接受社会捐赠等方式取得的收入（需严格履行审批程序）。

三、经费使用范围与标准

工会活动经费应严格限定在为职工服务、开展工会活动的范围内，主要包括：

1.职工教育费：用于开展职工思想政治、科学文化、业务技能等方面的教育培训。如购买学习资料、聘请授课老师、组织专题讲座、技能竞赛等。开支标准应根据活动规模和内容合理确定，注重实效。

2.文体活动费：用于组织职工开展健康有益的文化、体育活动。包括购置文体活动用品、租赁活动场地、组织观看文艺演出或体育比赛、举办小型文体比赛及奖励等。奖励应以精神鼓励为主、物质奖励为辅，物质奖励标准应符合相关规定。

3.宣传活动费：用于工会组织的政策宣传、形势教育、先进事迹宣传等。如制作宣传品、购买宣传工具、组织宣传活动等。

4.困难职工帮扶费：用于对困难职工的慰问和补助，帮助其解决实际困难。帮扶对象和标准应公开透明，严格按照帮扶制度执行。

5.会员活动费：用于组织会员开展集体活动，如春秋游（原则上应在本地，并严格控制经费）、节日慰问等。节日慰问品的采购应符合规定，体现工会关怀。

6.其他与工会活动直接相关的费用：如工会组织的劳动模范、先进工作者疗休养补贴（按规定标准），以及经工会委员会批准的其他必要支出。

经费使用标准控制：各项经费支出应制定相应的内部标准，无明确标准的，应遵循“必要、合理、节约”的原则。严禁超范围、超标准开支，严禁将经费用于购买购物卡、代金券、高档烟酒茶、奢侈品等，严禁以现金形式发放福利（符合规定的除外）。

四、经费管理流程

1.预算编制：每年年底前，由工会各委员或活动小组根据下一年度工作计划提出经费需求，工会财务人员汇总后，编制年度经费预算草案，提交工会委员会审议通过，并报上级工会备案（如需要）。

2.经费审批：经费支出实行“一支笔”审批制度。各项支出须凭合法、合规的原始凭证，经经办人签字、工会负责人审批后，方可报销。大额支出（可设定内部标准）须经工会委员会集体研究决定。

3.支付与报销：严格按照财务制度办理支付手续。报销时，原始凭证必须真实、合法、完整，内容清晰，手续齐全。对于不符合规定的票据，财务人员有权拒绝报销。

4.会计核算与档案管理：工会经费应单独建账、独立核算，确保账目清晰、账实相符。会计凭证、账簿、报表等会计资料应按规定妥善保管，确保会计信息的真实性和完整性。

五、预算编制与执行

1.预算编制要求：预算编制应与工会年度工作计划紧密结合，坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，不得编制赤字预算。预算项目应明确、具体，数据测算应合理、准确。

2.预算执行：预算一经批准，应严格执行。各项支出必须控制在预算范围内，确因特殊情况需要调整预算的，须按原审批程序报批。

3.预算调整：在预算执行过程中，如遇重大突发事件或工作计划调整，导致预算需要较大变动的，应由工会财务人员提出预算调整方案，报工会委员会审议批准。

4.预算分析与报告：定期（如每季度、每半年）对预算执行情况进行分析，检查预算执行进度和效果，发现问题及时采取措施。年度终了，应编制预算执行情况报告，向工会委员会和