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念好三字经做活文章充分发挥审议意见在人大监督中的重要作用(2篇)

第一篇

在人大监督工作体系中，审议意见扮演着极为关键的角色。它是人大常委会组成人员对“一府一委两院”相关报告进行审议后形成的综合意见，是人大监督成果的重要体现，也是推动“一府一委两院”改进工作、提升效能的重要依据。要充分发挥审议意见在人大监督中的重要作用，需念好“深、准、实”三字经，做活做好相关文章。

一、“深”字当头，深耕调研，确保审议意见有深度

（一）深入选题，聚焦重点领域

人大监督工作涉及面广，选题是否精准、是否具有深度直接影响到审议意见的质量和监督实效。要围绕党和国家工作大局、地方经济社会发展的重点难点问题以及人民群众普遍关心的热点问题来确定监督议题。例如，在经济发展领域，关注产业结构调整、科技创新驱动等方面；在社会民生领域，聚焦教育、医疗、就业、养老等关乎群众切身利益的问题。

以某地方人大常委会为例，针对当地老龄化日益严重的问题，将养老服务体系建设作为监督议题。深入调研当地养老机构的数量、分布、服务质量，社区养老服务设施的配套情况，以及老年人的实际需求等方面。通过广泛深入的调研，了解到当地养老服务存在机构服务水平参差不齐、社区养老服务设施不足等问题，从而为后续提出有针对性的审议意见奠定了基础。

（二）深度调研，掌握真实情况

调研是形成高质量审议意见的基础。要采用多种调研方式，如实地考察、问卷调查、座谈会、个别访谈等，全面、深入、细致地了解情况。不仅要到工作开展得好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去查找问题。

在开展对生态环境保护工作的监督调研时，人大常委会组成人员深入到企业、农村、河流湖泊等地，实地查看企业的污染治理情况、农村面源污染治理现状以及河流湖泊的水质状况。同时，通过发放调查问卷，广泛征求群众对生态环境保护的意见和建议。还召开座谈会，与环保部门、企业负责人、专家学者等进行深入交流，全面掌握生态环境保护工作中存在的问题，为提出科学合理的审议意见提供了详实的依据。

（三）深化分析，提炼核心问题

在掌握大量调研资料的基础上，要对这些资料进行深入分析研究，去粗取精、去伪存真，提炼出问题的核心和关键所在。要透过现象看本质，找出问题产生的根源和深层次原因，而不是仅仅停留在表面现象的描述上。

例如，在对教育领域进行调研时，发现部分学校存在师资力量不足的问题。通过进一步分析，发现其根源在于教师待遇偏低、职业发展空间有限以及人才引进机制不完善等方面。只有这样深入分析问题，才能提出具有针对性和可操作性的审议意见，如提高教师待遇、完善教师职业发展体系、优化人才引进政策等，从而推动教育问题的有效解决。

二、“准”字为要，精准发力，确保审议意见有准度

（一）准确把握法律法规

人大监督工作必须在法律法规的框架内进行，审议意见也必须符合法律法规的规定。在提出审议意见时，要准确把握相关法律法规的要求，确保所提意见有法可依、于法有据。

例如，在对市场监管部门的工作进行监督时，涉及到食品安全监管方面的问题。人大常委会组成人员要熟悉《食品安全法》等相关法律法规，明确市场监管部门在食品安全监管中的职责和义务。在审议意见中，准确指出市场监管部门在执法过程中存在的不符合法律法规要求的地方，如执法程序不规范、处罚力度不够等，并提出依法加强监管、严格执法程序等合理建议，督促市场监管部门依法履行职责。

（二）精准定位问题

在审议过程中，要准确指出“一府一委两院”工作中存在的问题，不能含糊其辞、模棱两可。要具体问题具体分析，对不同领域、不同部门的问题进行精准定位，避免泛泛而谈。

比如，在对交通部门的工作进行监督时，针对城市交通拥堵问题，经过深入调研分析，精准指出交通基础设施建设滞后、交通管理手段落后、公共交通发展不足等具体问题。同时，区分不同区域、不同时段的交通拥堵特点，提出有针对性的解决措施，如加快城市轨道交通建设、优化交通信号灯设置、加大公共交通投入等。

（三）精确提出建议

审议意见中的建议要具有明确的目标和指向性，切实可行、易于操作。要结合实际情况，根据问题的性质和严重程度，提出具体的工作要求和时间节点，便于“一府一委两院”贯彻落实。

以对文化产业发展的监督为例，针对当地文化产业发展缓慢、缺乏特色品牌的问题，审议意见可以提出具体建议，如在一年内制定出台促进文化产业发展的专项扶持政策，加大对文化创意企业的培育力度；在两年内打造2-3个具有地方特色的文化产业品牌，推动文化产业与旅游、科技等产业融合发展等。精确的建议能够让“一府一委两院”清楚地知道应该做什么、怎么做以及什么时候完成，提高监督的实效。

三、“实”字托底，狠抓落实，确保审议意见有实效

（一）压实责任，明确分工

审议意见形成后，要明确“一府一委两院”及其相关部门的责任，将审议意见分解为具体的工作任务，