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研究报告

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2026年中国居家养老护理服务产业转移机会与策略建议分析报告

一、产业转移背景分析

1.1政策环境分析

(1)近年来，中国政府高度重视居家养老护理服务产业的发展，出台了一系列政策措施以促进这一领域的健康发展。在政策层面，国家层面先后发布了《关于推进养老服务发展的意见》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等重要文件，明确了居家养老护理服务产业的发展目标和任务。地方各级政府也积极响应，纷纷制定出台了相应的配套政策和措施，形成了较为完善的政策体系。这些政策涵盖了养老护理服务的资金支持、人才培养、设施建设、服务质量监管等多个方面，为居家养老护理服务产业的转移和发展提供了有力保障。

(2)在财政支持方面，国家通过设立养老服务发展专项资金、加大税收优惠力度等方式，鼓励社会力量参与居家养老护理服务产业的建设和运营。此外，政府还积极推进医养结合，将医疗资源与养老服务相结合，提高居家养老护理服务的质量和效率。在人才培养方面，政府通过设立养老服务专业、开展职业技能培训等措施，为居家养老护理服务产业提供了充足的人力资源。同时，政府还加强了对养老服务机构的监管，确保服务质量，维护老年人合法权益。

(3)在市场准入方面，政府逐步放宽了居家养老护理服务市场的准入门槛，鼓励社会资本进入。这为产业转移提供了良好的市场环境。然而，与此同时，也出现了一些问题，如市场竞争无序、服务质量参差不齐等。为了解决这些问题，政府加强了对市场秩序的规范，出台了一系列政策，如《养老机构设立许可办法》、《养老机构服务质量管理办法》等，以确保居家养老护理服务市场的健康发展。此外，政府还鼓励行业协会等社会组织发挥自律作用，推动行业规范和服务质量的提升。

1.2人口老龄化趋势分析

(1)根据国家统计局发布的数据，中国人口老龄化趋势日益明显。截至2025年，我国60岁及以上人口已超过2.6亿，占总人口的18.7%。预计到2035年，我国老年人口将达到3.5亿，占总人口的25%以上。这一趋势将对社会经济发展、家庭结构、劳动力市场等方面产生深远影响。

(2)人口老龄化带来的挑战主要体现在以下几个方面：首先，养老保障压力增大，养老金支付需求增加，对社会保障体系提出了更高要求。其次，劳动力市场面临老龄化，劳动力供给减少，可能引发劳动力短缺和人力成本上升。此外，老龄化还可能导致消费结构变化，对经济增长产生一定影响。

(3)面对人口老龄化趋势，我国政府和社会各界高度重视，积极应对。一方面，通过完善养老保障制度，提高养老金待遇，减轻家庭养老负担。另一方面，推动养老服务产业发展，鼓励社会力量参与，满足老年人多样化、个性化的养老服务需求。同时，加强老年教育和健康促进，提高老年人的生活质量，延缓老龄化进程。

1.3居家养老护理服务市场需求分析

(1)随着我国人口老龄化程度的加深，居家养老护理服务的市场需求呈现出快速增长的趋势。根据国家统计局和民政部的数据显示，2019年我国居家养老服务市场规模已达到8000亿元，预计到2026年将突破1.5万亿元。这一市场规模的增长，一方面得益于老年人口数量的持续增加，另一方面也反映了社会对居家养老护理服务需求的不断提升。

(2)具体来看，居家养老护理服务市场需求可以从以下几个方面进行分析。首先，从服务类型来看，日常生活照料、医疗护理、心理慰藉等服务需求较为旺盛。例如，根据《中国老龄产业发展报告》的数据，2018年我国日常生活照料服务市场规模约为4500亿元，医疗护理服务市场规模约为2500亿元。其次，从服务对象来看，失能、半失能老年人对居家养老护理服务的需求最为迫切。据统计，我国失能、半失能老年人数量已超过4000万，且这一数字仍在不断攀升。

(3)案例方面，以北京为例，北京市老龄办发布的《北京市居家养老服务发展报告》显示，2019年北京市居家养老服务覆盖率已达70%，服务人次超过1000万。其中，日常生活照料服务覆盖率达到60%，医疗护理服务覆盖率达到40%。在北京市，居家养老护理服务企业如“居家养老”等，通过提供上门护理、远程监控等服务，满足了老年人的多样化需求，有效缓解了社会养老压力。这些案例表明，居家养老护理服务市场具有巨大的发展潜力和市场空间。

二、产业转移机会分析

2.1人力资源优势

(1)中国拥有丰富的人力资源优势，这为居家养老护理服务产业的发展提供了坚实基础。首先，我国劳动力市场庞大，拥有充足的劳动力资源，能够满足居家养老护理服务行业的人力需求。据统计，截至2025年，我国劳动力总数超过9亿人，其中具备一定护理知识和技能的劳动力数量也在不断增长。

(2)其次，随着职业教育和技能培训的普及，越来越多的年轻人选择从事养老护理行业。许多职业院校和培训机构开设了养老护理专业，培养了大批具备专业知识和技