突发公共卫生事件应急管理.pptVIP

突发公共卫生事件

应急管理

突发公共卫生事件应急管理现实状况提纲一案三制建设突发公共卫生事件应急管理突发公共卫生事件的概念、特性与分级

一、突发公共卫生事件应急管理现实状况

a.时间和空间上的普遍性b.积累性c.疫灾流行展现越来越频繁的趋势d.疫灾分布与人口分布具有空间上的契合关系e.都市重于乡村f.自然灾害多发地往往也是疫灾多发区1.我国灾害的特性

导致人口大量减少和社会经济的凋敝疫灾具有一种心理威慑力，对时人心态产生重大影响2.大灾大疫导致的社会影响

3、公共卫生专业机构的建立和发展1954年卫生部颁发了《卫生防疫站暂行措施和各级卫生防疫站组织编制规定》，明确规定卫生防疫站的任务是防止性、常常性卫生监督和传染病管理。

公共卫生专业机构波折发展1949年参照前苏联模式建立东北第一种卫生防疫站1953年全国各地普遍建立卫生防疫站1960-1962年初步建起来的卫生防疫体系经受了第一次波折“文革”期间，卫生防疫体系再次遭严重破坏卫生防疫处在停止状态1972年开始恢复1978年加强1980年开始发展加强卫生防疫体系机构设置、编制及内涵建设底，全国卫生防疫站（疾控中心）3580个，人员204444人，专科防治机构1839个，卫生监督机构571个，共有卫生防疫监督人员287673人。

突发公共卫生事件——人类面临的挑战规模大损失严重影响广泛关注程度高原因复杂新发传染病不断出现4.全球突发公共卫生事件的特点与趋势

5.我国突发公共卫生事件的特点与趋势突发公共卫生事件频发与社会经济发展有关的突发公共卫生事件增多食品污染事件和食物中毒事件时有发生学校突发公共卫生事件占相称比重新发传染病危害严重灾害有关突发公共卫生事件不容忽视

二、突发公共卫生事件的概念、特性与分级

是对忽然发生的危及公共安全、社会秩序和人民生活的多种紧急状况的总称，是一种需要做出迅速、特殊反应的事件，其引起的原因可以是自然原因、社会原因，也可以是人为原因。概念突发事件(一)突发公共卫生事件的概念

突发公共卫生事件概念忽然发生、导致或也许导致社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。

国际（四个层次）我国（四类）复杂突发事件突发事件灾难危机自然灾害事故劫难公共卫生事件社会安全事件

突发事件突发公共卫生事件区别广义上但凡突发事件中威胁或潜在威胁公共卫生时，从公共卫生角度来说，都可以看作突发公共卫生事件。狭义上只有当突发事件重要引起公共卫生问题时，这种突发事件才能称之为突发公共卫生事件。常说的重要是指狭义的突发公共卫生事件。

突发性公共性严重性紧迫性复杂性易变性突发公共卫生事件的特性（二）突发公共卫生事件的特性

（三）突发公共卫生事件的分级

Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级尤其重大Ⅰ级重大较大一般

尤其重大（Ⅰ级）：有下列情形之一的可定为尤其重大突发公共卫生事件：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中都市发生并有扩散趋势。（2）发生传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。（3）群体不明原因疾病波及多种省份，并有扩散趋势。（4）发生或传入新发传染病或在我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势，或我国原已消灭的传染病重新出现流行。（5）发生烈性传染病病原体（菌、毒）株、毒素丢失事件。（6）我国周围国家、地区及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并在我国出现输入性病例，严重威胁我国公共卫生安全的事件。（7）国务院卫生行政部门认定的其他尤其重大的突发公共卫生事件。

三、突发公共卫生事件的应急管理

（一）突发公共卫生事件应急管理概述1、应急管理的概念：是在突发公共事件的发生前、发生中、发生后的各个阶段，用有效措施对其加以干预和控制，使其导致的损失减至最小。

1、事件的发生、发展具有突然性、急剧性，需要管理者当机立断。2、可供管理者运用的时间和信息等资源非常有限。3、事态的发展可危及管理单位、管理者的主线利益，管理的后果很难预料。应急管理的特殊性

2、应急管理的基本原理应急管理的基本原理人本原理系统原理责任原理反馈原理

3、应急管理的关键环节建立预警系统健全决策机制规范信息传播保障物资供应坚持依法行政

（二）突发公共卫生事件应急管理的

原则、内容突发公共卫生事件应急管理的基本原则防止为主，关口前移信息先行，迅速反应社会参与，协同合作分类管理，分级负责依托科学，依法处置

a.防止和准备b.监测和预警c.信息汇报d.责任汇报单位和责任报告人e.汇报程序和时限f.汇报内容g.突发公共卫生事件网络直报h.应急反应i.善后处理j.责任追究突发公共卫生