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2026年控辍保学年度工作计划

2026年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，也是推进义务教育优质均衡发展的重要一年。为全面落实《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，持续巩固“义务教育巩固率”国家监测指标成果，现结合区域实际，制定本控辍保学年度工作计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“办好人民满意的教育”的决策部署，坚持“依法控辍、精准施策、防治结合、标本兼治”原则，构建“政府主导、部门协同、学校主责、家庭尽责、社会参与”的工作格局。聚焦“零辍学”目标，强化动态监测预警、分类精准帮扶、质量提升促学、特殊群体保障四大核心任务，推动控辍保学从“静态清零”向“动态清零”转变，从“被动劝返”向“主动预防”升级，切实保障每一名适龄儿童少年“有学上、上好学”。

二、重点任务与具体措施

（一）构建全链条动态监测预警体系，实现辍学风险“早发现、早干预”

1.完善监测网络，打通数据壁垒

建立“县—乡—村—校”四级联动监测网络，依托省级教育大数据平台，2026年重点推进“数字控辍”工程，打通公安户籍、民政救助、医保健康、人社就业等7个部门数据接口，实现适龄儿童少年信息实时比对。具体操作中，县级教育部门每月10日前汇总公安部门提供的8-15周岁户籍人口数据，与学籍系统数据交叉核验；乡镇（街道）依托网格化管理，组织包村干部、村（社区）工作人员、学校教师联合开展“敲门行动”，每季度对辖区内适龄儿童少年入学情况进行地毯式排查；学校建立“班级—年级—学校”三级日报制度，学生当日未到校且未履行请假手续的，班主任需在2小时内联系家长核实情况，24小时内将异常信息录入监测平台。

2.建立预警机制，细化处置流程

制定《适龄儿童少年辍学风险等级划分标准》，将风险分为三级：一级（高风险）为连续3天未到校且联系不上家长；二级（中风险）为1周内累计缺课达4节以上或出现厌学情绪；三级（低风险）为1月内累计缺课达8节以上或成绩大幅下滑。监测平台根据缺课时长、家庭状况、心理测评等数据自动生成风险等级并推送预警信息：一级预警直报县级教育行政部门，由分管领导牵头，联合公安、司法部门48小时内上门核查；二级预警由乡镇政府（街道办）统筹，包村领导、学校校长3日内完成家访；三级预警由学校班主任、心理教师实施个性化干预。同时，建立“预警—处置—销号”闭环管理台账，每例预警事件需记录干预措施、效果评估，确保动态清零。

（二）实施分类精准帮扶行动，破解辍学“源头性”难题

1.因贫辍学：强化政策兜底，确保应助尽助

建立“教育+民政+乡村振兴”联合认定机制，每学期初对低保家庭、特困供养、防止返贫监测对象等困难群体子女进行全面摸排，动态更新《困难学生资助台账》。严格落实“两免一补”、营养餐改善计划等普惠性政策，对特殊困难家庭子女额外实施“暖心助学”项目：小学阶段每生每年补助1000元，初中阶段1500元，资金由县级财政统筹保障。同时，联合工会、团委、妇联等群团组织开展“一对一”结对帮扶，为困难学生提供学习用品、课外书籍等物资支持，确保不因经济困难失学。

2.因学困难辍学：实施“一生一策”，提升学习信心

针对学习基础薄弱、长期跟不上教学进度的学生，推行“个性化教育支持计划”。一是建立“学科导师+同伴互助”双轨辅导机制，为每名学困生配备1名教师导师（每周至少2次课后辅导）和2名学习伙伴（每日课间15分钟结对帮扶）；二是开发“补偿性课程”，由县教研室牵头，组织学科骨干教师编写《小学/初中基础薄弱学生辅导手册》，重点强化语文识字、数学计算等基础能力训练，每周开设3节专题辅导课；三是改革评价方式，推行“基础+进步”多元评价体系，将课堂参与度、作业完成率、阶段性进步等纳入评价，每学期评选“进步之星”并颁发荣誉证书，激发学习动力。

3.因家庭因素辍学：强化家校协同，修复监护责任

针对父母离异、监护缺失、家庭暴力等家庭问题导致的辍学，建立“家庭—学校—社会”三方干预机制。一是落实《家庭教育促进法》，每学期组织2次“家长课堂”，重点宣讲《义务教育法》中“父母或其他监护人必须保障适龄儿童少年接受义务教育”的法律责任，发放《致家长的一封信》并签订《控辍保学承诺书》；二是对监护缺失家庭，联合民政部门依法指定临时监护人，由乡镇（街道）社工站提供每月至少1次的家庭探访服务，帮助解决实际困难；三是对存在家庭暴力的家庭，联合公安、司法部门介入调解，必要时启动司法程序追究监护人责任，确保学生返校后家庭环境安全稳定。

4.因心理问题辍学：构建“预防—干预—康复”心理健康服务链

针对焦虑、抑郁、社交障碍等心理问题引发的辍学，重点加强“三