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行政起诉状格式

行政起诉状格式

在格式方面，行政案件起诉状与其他案件起诉状基本相同。

在内容方面，因各个案件的具体情况不同，应在不同方面有所侧重。

但一般都应在讲述事实和阐明理由之前，表明自己对哪个行政机关作

的具体行政决定不服，还要写明诉讼请求的具体内容，尾部应在附项

里表明将行政机关的决定附后。现列举实例如下：

行政案件起诉状

原告：黄XX，男，一九三七年四月出生，汉族。辽宁抚

顺人，系辽宁省XX市XX厂干部，现住XX省XX市XX区XX街XX号。

被告：XX省XX市土地管理局，地址：XX市XX区XX街

XX号，

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电话总机：XXXXXX，邮政编码：XXXXXX。

诉讼请求事项：一、撤销XX市土地管理局的（1991）行

处字第XX号行政处罚决定；二、根据事实和法律，正确裁决。

事实和理由：

XX市土地管理局做出的（1991）行处字第XX号行政处

罚决定（以下简称《决定》）是错误决定。这个《决定》不尊重客观

事实，并且错误地援引了法律条款，因此应予撤销。理由如下：

一、《决定》认为，原告没办土地审批划拨手续就施工

是违法的。触犯了土地管理法第十一条之规定，并据此作为处罚决

定的主要理由。原告认为，这种认定是虚假的，不客观的。原告于一

九八九年九月二十九日开始逐级向各级政府主管部门申请翻建住宅

楼（见附件1），面积为300平方米。1989年10月17日，X街道办

事处已签批（见附件2）。1990年3月1日，X市城建规划处签发建

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房通知单（见附件3）。据此，原告动工翻建住宅楼，并于同年8月

竣工。竣工后，由城规划处按建房通知单验收。验收合格后，于同月

15日发放了第X号建筑许可证（见附件4）。

原告认为，上述审批手续合法。城建规划处代表政府行

使权利。其审批是有效的，合法的。据查，原告建房期间以及建房之

前的审批工作，都由城建规划处负责。这是政府赋予的权利，其他单

位和部门，无权干预。原告手持城建规划处的合法批文，并按建房通

知单划定的范围施工建房，怎么会被认为没有土地审批划拨手续

呢？违法又从何谈起呢？是城建规划处的批文违法，还是原告没按批

文施工而违法？

二、《决定》本身自相矛盾，适用法律条款不当。《决

定》第一自然段，清楚地说明了原告经X市城建规划处批准，翻建300

平方米住宅，并且发给了第X号建筑许可证。而在第二自然段，又认

为没办土地审批划拨手续，多占地112.6平方米。《决定》既然承

认城建规划处的X号批文。原告按该批文建房就是合法的，应当受到

法律保护。如果否定规划处的批文，那么，否定的依据是什么？如果

批文无效，应依土地管理法第48条规定，由规划处承担相应的民事

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责任，而不应当处罚原告。《决定》援引土地管理法第43条之规定

也是不恰当的，此条款是争对全民所有制单位和集体所有制单位而言

的，对个人建房并未作出具体规定。其次，土地管理法第53条明确

规定：当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起30

日内，向人民法院起诉。而土地管理局却擅自将诉讼时效改为15日。

因此，原告认为，《决定》并非依法成立。

综上所述，原告认为，《决定》认定的事实与实际不符，

其裁决结果，与法律相悖。因此，请法院详查，依法撤销《决定》，

尽快公正裁判。

此致

X省X市人民法院

诉人：黄X

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九九二年×月×日

附：1、建房申请书1份；