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2025年建设工程招标投标规范

第1章招标投标基本制度

1.1招标投标法及相关法规

1.2招标人职责与义务

1.3投标人资格审查与管理

1.4招标文件编制与发布

第2章招标程序与流程

2.1招标公告与发布

2.2招标文件编制与澄清

2.3招标投标活动组织

2.4招标投标评标与定标

第3章招标文件与合同管理

3.1招标文件内容要求

3.2合同条款与履约保障

3.3招标投标争议解决机制

3.4招标投标信息保密要求

第4章投标人资格与评标规则

4.1投标人资格审查标准

4.2评标方法与评分标准

4.3投标文件评审与异议处理

4.4投标保证金管理与退还

第5章招标投标监督与管理

5.1监督机构职责与权限

5.2招标投标过程监督

5.3招标投标档案管理

5.4招标投标违规行为处理

第6章招标投标信息公开与诚信建设

6.1招标投标信息公示要求

6.2招标投标诚信体系建设

6.3招标投标市场环境优化

6.4招标投标信用评价机制

第7章招标投标实施与保障措施

7.1招标投标实施要求

7.2招标投标组织保障措施

7.3招标投标应急处理机制

7.4招标投标信息化建设要求

第8章附则

8.1术语解释

8.2适用范围

8.3修订与废止

8.4附录与参考文献

第1章招标投标基本制度

一、1.1招标投标法及相关法规

1.1.1招标投标法的基本内容

根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，以保障国家利益、社会公共利益和工程建设质量。2025年《建设工程招标投标规范》（以下简称《规范》）作为国家工程建设领域的重要法规文件，进一步细化了招标投标活动的管理要求，明确了工程建设项目的招标范围、招标程序、评标标准、合同签订等内容。

《招标投标法》规定，招标人应当具备相应的资质，依法进行招标，不得以任何形式排斥潜在投标人。同时，招标文件应当符合《规范》的要求，内容应包括项目概况、招标范围、技术要求、投标文件格式、报价要求、评标方法等。2025年《规范》对招标文件的编制提出了更高标准，要求招标文件必须包含项目概况、招标范围、技术要求、合同条款、评标办法、投标报价要求等核心内容，确保招标过程的透明度和规范性。

1.1.2《规范》的主要内容与要求

《规范》是2025年国家发布的建设工程招标投标管理规范，其核心内容包括以下几个方面：

-招标范围：明确建设工程项目的招标范围，包括但不限于土木工程、建筑工程、安装工程、市政工程、水利工程等，具体范围由国务院建设主管部门根据实际情况制定。

-招标程序：规定了从招标公告发布、资格预审、招标文件发布、资格审查、开标、评标、定标到合同签订的全过程，确保程序合法合规。

-招标文件编制：要求招标文件应包含项目概况、招标范围、技术要求、合同条款、评标办法、投标报价要求、资格审查条件等内容，确保招标文件的完整性与规范性。

-评标与定标：规定了评标方法，如综合评分法、最低价中标法等，强调评标过程的公正性与透明度，确保中标单位具备相应的资质和能力。

-合同管理：明确了合同签订的流程与内容，要求合同应包含工程内容、质量要求、工期、价款、违约责任等条款，确保合同的合法性和可执行性。

根据《规范》要求，2025年建设工程招标投标活动应严格遵循上述内容，确保招标过程的规范性与透明度，同时加强监督管理，防止腐败行为的发生。

1.1.3法规实施与监督机制

《招标投标法》及相关法规的实施，需建立完善的监督机制，确保招标投标活动依法进行。根据《招标投标法》规定，建设行政主管部门、行业主管部门及纪检监察机关应加强对招标投标活动的监督，对违法行为进行查处。2025年《规范》进一步强化了监督责任，要求招标人、投标人、评标委员会等各方在招标过程中严格遵守法律法规，确保公平、公正、公开。

2025年《规范》还强调了信息公开与公示制度，要求招标公告、招标文件、评标结果等信息必须及时、准确、完整地向社会公开，接受公众监督，提高招标过程的透明度。

二、1.2招标人职责与义务

1.2.1招标人的基本职责

招标人是建设工程招标活动的主体，其职责包括：

-依法组织实施招标：招标人应依法履行招标程序，确保招标过程符合《招标投标法》及相关法规的要求。

-编制招标文件：招标人应按照《规范》要求，编制完整的招标文件，包括项目概况、技术要求、评标办法、合同条款等内容。

-发布招标公告或投标邀请书：招标人应通过法定媒介发布招标公告或投标邀请书，确保潜