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社区老年人群失能评估专家共识2026

《国务院关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告》(2024年9月10日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议)指出，第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示：我国失能老年人约3500万，占老年人口总数的11.6%[1]。据测算，

2035年失能老年人口将达4600万，2050年将增至约5800万[2]。失能老年人口规模持续扩大及其照护需求不断攀升，已成为亟待应对的重大公共卫生与社会挑战。

失能老年人系指因自然衰老或慢性疾病导致生活部分或完全不能自理、需依赖他人照护的老年人，其功能障碍主要表现为运动能力受限、认知