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公共危机管理预警响应快速处理方案

一、适用情境与触发条件

本方案适用于各类突发公共危机事件的快速响应与处置，具体包括但不限于以下情境：

自然灾害类：地震、洪水、台风、泥石流等造成人员伤亡或重大财产损失的事件；

灾难类：火灾、爆炸、建筑物坍塌、交通、环境污染等突发性事件；

公共卫生类：传染病疫情、食品安全、群体性不明原因疾病等威胁公众健康的事件；

社会安全类：重大刑事案件、恐怖袭击、重大事件、网络舆情危机等影响社会稳定的事件。

触发条件

外部监测系统（如气象、地震、公安等）发布预警信息；

内部或公众报告突发异常情况，初步判断可能造成危害；

发生已造成人员死亡、重伤或重大财产损失的事件；

出现可能引发大规模负面舆情的社会热点事件。

二、标准化处置流程与操作要点

（一）危机监测与预警启动

信息收集

责任主体：监测部门（如应急办、安全部、舆情监测组）

操作要点：

24小时监控外部预警平台（气象、卫健、公安等）及内部举报渠道（、邮件、系统上报）；

对收集到的信息进行初步核实，保证来源可靠、内容准确。

预警研判

责任主体：应急指挥中心总指挥*某、专家组

操作要点：

召开紧急研判会，评估危机类型、影响范围、危害程度及发展趋势；

根据研判结果，确定预警级别（Ⅰ级特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大、Ⅳ级一般），并启动相应响应机制。

预警发布

责任主体：信息发布组

操作要点：

通过内部办公系统、短信、对讲机及外部媒体（官网、社交媒体、电视）向相关单位及公众发布预警信息；

明确预警内容（危机类型、影响区域、防护建议、联络方式），保证信息传递无遗漏。

（二）应急响应与指挥调度

响应启动

责任主体：应急指挥中心

操作要点：

总指挥*某下达启动应急响应指令，通知各应急小组（抢险救援、医疗救护、舆情应对、后勤保障等）立即到位；

设立现场指挥部（根据危机地点确定，如事发地办公区、临时指挥所），明确各组职责分工。

资源调配

责任主体：后勤保障组

操作要点：

根据危机需求，快速调集应急物资（救援设备、医疗用品、通讯设备、防护装备等）；

协调外部资源（如消防、医疗、公安、专业救援队伍），保证支援力量及时到位。

信息上报

责任主体：信息汇总组

操作要点：

按规定时限向上级主管部门（如应急办、行业监管部门）报送危机信息，内容包括：事件概况、已采取措施、当前进展、需协调事项；

每日更新处置进展，重大情况随时上报。

（三）现场处置与危机控制

人员救援与疏散

责任主体：抢险救援组、疏散引导组

操作要点：

对受困人员开展搜救，优先保障老人、儿童、伤病员等弱势群体安全；

按预定疏散路线组织危险区域人员撤离，设置临时安置点，保障基本生活需求（食物、饮水、医疗）。

事态控制与隐患消除

责任主体：技术专家组、现场处置组

操作要点：

针对不同危机类型采取专业处置措施（如火灾灭火、污染源隔离、伤员救治）；

排次生灾害风险（如余震、泄漏、舆情扩散），保证现场处置安全有序。

医疗救护与心理疏导

责任主体：医疗救护组、心理干预组

操作要点：

对伤员进行分类救治，轻伤员现场处理，重伤员转运至指定医院；

对受影响人员及家属开展心理疏导，缓解恐慌情绪。

（四）信息发布与舆情引导

信息发布

责任主体：信息发布组、舆情应对组

操作要点：

按照统一口径，通过官方渠道发布权威信息，内容应包括：事件真相、处置进展、责任认定、善后安排；

避免信息滞后或模糊，防止谣言传播。

舆情监测与回应

责任主体：舆情应对组

操作要点：

实时监测网络舆情（社交媒体、论坛、新闻评论区），及时回应公众关切；

对不实信息依法澄清，引导舆论正向发展。

（五）响应终止与善后处理

响应终止

责任主体：应急指挥中心

操作要点：

确认危机得到有效控制、次生风险消除、秩序基本恢复后，由总指挥*某宣布终止应急响应；

通知各小组解除应急状态，做好人员撤离和物资清点。

善后处置

责任主体：善后工作组

操作要点：

妥善安置受灾人员，开展损失评估（人员伤亡、财产损失、环境影响）；

赔偿与补偿：按政策规定对受损方进行合理赔偿，协助恢复生产生活；

总结复盘：组织召开处置总结会，分析问题与不足，优化应急预案。

三、配套工具表单与填写指引

表1：危机信息初始登记表

项目

填写内容示例

填写要求

事件名称

“小区居民楼火灾事件”

简明扼要，概括核心事件

发生时间

2023年月日时分

精确到分钟

发生地点

市区路小区3号楼2单元

具体到门牌号

事件类型

灾难类（火灾）

按自然灾害、灾难等分类

初步伤亡情况

2人受伤（1人轻伤、1人中度烧伤）

伤亡人数、伤情描述

信息来源

居民报警、物业上报

如“110报警”“内部”

报告人联系方式

张某

保证可联系

已采取措施

物业灭火、疏散居民、拨打120

简述已开展的行动

初步判断原因

电器短路引发

基于现有信息的推测

责任填报人

李