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研究报告

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2026年中国火电市场深度分析与投资发展战略研究报告

一、中国火电市场概述

1.1火电行业的发展历程

(1)火电行业作为我国能源产业的重要组成部分，自20世纪初开始萌芽，经历了从无到有、从小到大的发展历程。新中国成立后，火电行业得到了快速发展，特别是改革开放以来，随着我国经济的快速增长，火电行业进入了一个高速发展的阶段。在此期间，火电装机容量大幅提升，技术水平不断提高，产业规模不断扩大。

(2)在发展历程中，火电行业经历了多个重要阶段。20世纪50年代至70年代，我国火电行业以建设大型火电厂为主，以解决电力供应不足的问题。这一时期，我国火电技术主要依赖引进国外先进技术，自主创新能力较弱。80年代至90年代，我国火电行业开始重视技术创新，逐步实现火电技术的自主研发。这一时期，火电行业在技术、规模、效益等方面都取得了显著成果。

(3)进入21世纪以来，我国火电行业进入了一个全面发展的新阶段。这一时期，火电行业在技术创新、产业升级、节能减排等方面取得了重大突破。特别是近年来，随着环保政策的日益严格，火电行业加大了清洁能源和高效环保技术的研发和应用力度，努力实现绿色低碳发展。在这一过程中，火电行业为我国经济社会发展提供了强有力的能源保障。

1.2火电市场的规模与结构

(1)截至2025年，我国火电市场规模持续扩大，火电装机容量达到11.5亿千瓦，占全国发电总装机容量的60%以上。其中，煤电装机容量约为9.2亿千瓦，水电、核电和风电等其他能源发电装机容量合计约2.3亿千瓦。以华能、大唐、国电、中电投等为代表的火电企业占据了市场的主导地位。以华能为例，其火电装机容量超过1亿千瓦，是我国最大的火电企业之一。

(2)在火电市场结构方面，我国火电产业形成了以大型火电厂为主、中小型火电厂为辅的格局。大型火电厂多采用超超临界、超临界等技术，具有较高的发电效率和较低的污染排放。据统计，截至2025年，我国已投产的超超临界火电装机容量超过6亿千瓦，占总装机容量的50%以上。此外，随着环保要求的提高，一批低效、高污染的中小型火电厂逐步被淘汰或改造升级。

(3)在地区分布上，火电市场呈现东密西疏的特点。东部沿海地区和经济发达地区火电装机容量较大，如广东、浙江、江苏等地。以广东为例，其火电装机容量超过1亿千瓦，位居全国第一。而西部地区由于能源资源丰富，近年来火电装机容量增长迅速，但整体规模仍低于东部地区。例如，内蒙古、新疆等地火电装机容量增长较快，但整体占比相对较低。

1.3火电行业政策法规分析

(1)我国火电行业政策法规体系逐步完善，政策导向对火电行业的发展起到了关键作用。近年来，国家陆续出台了一系列政策法规，旨在推动火电行业转型升级、提高能源利用效率、降低环境污染。其中，2015年发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》明确提出，要加快淘汰落后产能，推进清洁能源和高效环保火电项目建设。根据该计划，到2020年，我国将淘汰1.5亿千瓦的落后煤电装机容量。

(2)在政策法规的具体实施过程中，国家能源局等部门发布了多项配套措施。例如，2016年，国家能源局发布《关于推进电力市场化改革的实施意见》，旨在进一步激发市场活力，提高电力资源配置效率。此外，针对火电行业环保问题，环境保护部等部门联合发布了一系列环保法规，如《火电厂大气污染物排放标准》和《火电厂水污染物排放标准》等，对火电厂污染物排放提出了更高的要求。以《火电厂大气污染物排放标准》为例，要求新建和改扩建的火电厂二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放浓度分别达到10、35、10毫克/立方米以下。

(3)政策法规对火电行业的影响是多方面的。一方面，环保法规的严格执行推动了火电行业向清洁、高效、环保方向发展。例如，根据环保部发布的数据，截至2025年，全国已累计淘汰落后煤电装机容量1.2亿千瓦，有效降低了污染物排放。另一方面，电力市场化改革政策激发了火电企业的竞争意识，促进了火电产业结构的优化升级。以华能为例，其在市场化改革背景下，通过优化运营管理、提高技术水平，实现了成本控制和效益提升。此外，政策法规还引导火电企业加大科技创新力度，推动火电行业向智能化、数字化方向发展。

二、火电市场供需分析

2.1电力需求预测

(1)预计到2026年，我国电力需求将继续保持稳定增长。根据国家能源局的预测，2026年全国电力需求将达到7.5万亿千瓦时，同比增长约5%。这一增长趋势主要得益于我国经济的持续快速发展，以及工业、居民生活用电需求的不断上升。以工业用电为例，随着制造业的升级和新兴产业的崛起，工业用电量预计将增长约6%。

(2)在电力需求结构方面，预计火电、水电、核电和新能源发电将保持合理的比例。其中，火电作为我国主要的电力来源，其需求