人口流动现状及其对济影响分析.pdfVIP

2013年江西省录用考试《申论》试卷

二、给定资料

材料1

流动，是一个社会和民族的生机与所在。正经历着上最大规模的人口流动。2011

年，我国人口城镇化率达到51.27%，城市人口性地超过农村人口，规模为2.3亿。流

动不只改变乡村，正在全面而深刻地改变着。

流动岂止在城乡？上，不仅仅是广大农民工，许多人运都在流动中得到了改变。

跳槽求职的大学生群体、寻找投资之地的民营企业家群体、享受生活的旅游群体、异国圆梦的留学

群体……流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发广阔。

给交通带来巨大的春运，像一面镜子映照出的流动图景。据国家统计，

春运人数自上世纪90年代以来，年均增长5.6%，近几年接近10%。2012年，春运人数首次突破30

亿人次，今年则将超过34亿人次。

在流动中，人尤其是广大农民工获得了与改变的机会。2013年1月18日，国家

堂表示，2012年农村居民人均纯收入7917元，扣除价格因素实际增长10.7%，连续

三年增收超过城市居民。农民收入增量源于三个因素，摆在第一位的就是打工收入增加。

流动，催生出“人”效应，作为城市的人口创造了GDP的20%左右。

原国家人口和发展规划与信息司司长说，分布在国民经济各个行业，

在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动我

国经济社会发展的重要力量。

国家对农民工的报告，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多

年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局。报告显示，东部地区仍然是农民工流向的主要

地区，但中西部地区吸纳能力在增加。随着中西部务工收入增幅高于东部，东部和中西部地区务工

收入差距在缩小。

2012年底，时任，副的在江西九江市调研时。

发展最大的差距是城乡差距和区域差距。这也是现代化建设最大的难题。从城乡看，6亿多农民与6

亿多城镇人口的收入差距超过3倍，从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8000，中西部

最低的地方只有1000多，差距是巨大的，逐步缩小这两大差距，是发展动力富民的动力。

城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体——这是世界主要发达国家城乡关系经历的四个阶

段。当水平超过30%时，城市文明开始加速向乡村辐射，达到50%时。城市文明普及率有望

达70%；而当达到70%时，城市文明普及率将达100%。换言之，城乡基本实现

材料2

“流动的”是怎样发生形成的呢？“推拉理论”对人口流动的进行了解释。“推拉理论”首

先由巴格内（D.J.Bagne.）提出，他认为，人口流动的目的是改善生活条件。流入地的那些有利于改

善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件就是推力，人口流动就由这

两股力量前拉后推所决定。，李（E.S.Jee）在《人口学之理论》一文中，对“推拉理论”进

行了发展，他在巴格内理论的基础上又补充了第三个因素——中间因素，认为人口流动是这三

个因素综合作用的结果。

自70年代末，80年代初以来，坚持了几十年的土地公有制为基础的农村集体经济，逐步为家

庭联产承包责任制所替代，农民摆脱了集体的禁锢，成了自主经营、独立核算的自由者。

1984年10月，发布了《关于农民进入集镇落户问题》，规定在城镇有固定住所、有经

营能力或在乡镇企事业单位长期务工、经商、办