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智慧城镇

基于人工智能的城市规划评估与优化研究

单丹王炜岑通讯作者/中规院（北京）规划设计有限公司北京100044

摘要：本文聚焦传统商业生态衰退、文化遗产活化利用不充分等城镇发展难题，探索人工智能技术在规划评估与优化中的创新应用。研究构建“空

天地一体化”数据采集体系，集成改进型深度学习模型开展高分辨率遥感影像解译，运用图神经网络实现多源异构数据融合，并通过深度强化学习算

法模拟规划方案。实践表明，土地利用分类效率较传统方法提升15倍，跨部门数据完整性从72%提升至94%，规划方案的产业集聚效益提升32%。

关键词：人工智能；城市规划；评估优化

引言

在新型城镇化进程加速与城市更新深入推进阶段，城市规划实践面临文化遗产保护传承、产业结构转型升级、安全韧性体系

建设等多重挑战。传统规划评估依赖人工采集分析数据，存在多源信息整合效率低下、空间演变动态模拟精度不足等弊端，已无

法适应复杂城市系统优化需求。伴随大数据技术普及与深度学习算法迭代，数据驱动的科学规划成为可能。本文选取丝绸之路历

史商贸节点古城为研究对象，针对其文化遗产活化利用滞后、传统商业生态萎缩等现实问题，探索通过前沿技术手段创新规划评

估方法与优化路径，力求实现历史文脉延续与现代城市发展的协调统一。

1市规划项目概况

2

项目位于西部生态过渡区域，东接区域经济核心发展带，西临自然生态保护区。其中，古城核心保护区面积6.5km，外围辐射区

2

域包含周边山地村落及生态涵养林区，规划总面积达18km。古城作为丝绸之路重要商贸节点，历经千年历史积淀，形成多元文化交

融的独特风貌。古城内部完整保存“九宫格”传统路网格局，建筑风格融合西北民居特色与异域文化元素，贯穿城区的古运河遗址成

为承载历史文脉的重要载体。但在现阶段，面临文化遗产活化利用不充分、传统商业生态衰退以及城市灾害应对能力薄弱等发展难题。

在国家“文化数字化战略”与“城市生命线工程”建设的政策推动下，项目以创新规划理念推动古城复兴，探索历史文脉传

承与现代城市韧性建设协同发展的新路径。在交通网络构建方面，依托新建成的城际磁悬浮专线及生态旅游公路，实现与区域交

通网络的高效对接。

在文旅和历史建筑保护方面，以“文化基因解码、智慧场景赋能、韧性城市筑基”为核心发展策略，致力于将古城建设成为

文化遗产数字化传承示范区域、智慧文旅创新发展高地以及生态韧性城市建设标杆；具体目标包括完成90%历史建筑的数字孪生

模型构建与全周期动态监测；打造国内首个基于元宇宙技术的古城文旅体验平台；培育数字文旅、低碳制造等具有区域特色的产

业集群。在防灾预警方面，建立覆盖规划、建设、运营全生命周期的灾害防控体系，实现城市综合防灾能力提升40%的目标[1]。

2人工智能对城市规划的影响

2.1从工具革新到范式跃迁

当前城市规划在数据处理与分析环节面临显著挑战：城市各部门数据分散且格式标准不统一，跨部门整合难度大，传统人工

分析手段效率低且准确性不足。人工智能技术的深度应用，推动规划工具实现系统性升级。数据治理领域，基于深度学习的数据

清洗算法可自动识别并修正多源数据中的错误、矛盾与缺失值，快速完成标准化处理，大幅提升异构数据整合效率。

例如，某市在整合住建、交通、自然资源部门用地数据时，该算法将处理周期从20d缩短至48h，数据一致性由65%提升至

94%。空间分析层面，强化学习算法与地理信息系统（GIS）深度融合，能够智能解析城市复杂空间关系，精准识别居住区与就业

岗位的空间匹配度、交通枢纽与商业网点的集聚效应，为功能分区规划提供量化依据。

2.2从经验驱动到数据驱动

传统城市规划受限于数据获取渠道单一及分析技术滞后，决策高度依赖规划师专业经验与主观判断，存在方案分歧风险且难

以揭示城镇空间发展内在规律。人工智能技术突破数据获取与分析能力瓶颈，物联网传感器、卫星遥感影像、社交媒体等成为重

要数据来源，形成涵盖地理空间、社会经济、实时感知的多源数据体系[2]。

2.3从单向管控到多元共治

传统城市规划以政府部门为主导，企业、社区及公众参与渠道有限，信息不对称导致方案落地阻力大。人工智能技术通过搭

建数字化交互平台，重塑规划参与机制：政府部门通过三维可视化平台公开规划数据与方案，运用虚拟现实（VR）技术动态演示

效果，降低公众理解门槛；智能问卷