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研究报告

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河南省公路水路交通运输“十二五”节能减排规划(2025年发布)

一、规划背景与目标

1.1国内外节能减排形势分析

(1)近年来，全球范围内节能减排已成为推动经济社会可持续发展的重要战略。根据国际能源署（IEA）发布的《2019年全球能源展望》，2018年全球能源相关二氧化碳排放量约为329亿吨，较2010年增长约9%，但增速较前十年有所放缓。其中，发达国家在节能减排方面取得了显著成效，如欧盟国家能源强度下降了约20%，美国能源相关碳排放量下降了约13%。发展中国家在经济增长的同时，也在积极推动节能减排，例如中国、印度等新兴经济体。

(2)在国内，节能减排政策体系不断完善，成效显著。根据国家发改委发布的《2019年中国节能减排报告》，2018年全国单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，累计下降约26.4%，超额完成“十三五”规划目标。在电力行业，非化石能源发电量占比达到38.5%，较2017年提高2.2个百分点。此外，新能源汽车产销量连续5年位居全球第一，截至2019年底，新能源汽车保有量达到381万辆。

(3)案例一：德国在推动节能减排方面取得了显著成果。德国政府制定了一系列政策，如“能源转型”计划，旨在减少对化石能源的依赖，大力发展可再生能源。截至2019年底，德国可再生能源发电量已占总发电量的34.5%，较2010年提高约10个百分点。此外，德国政府还推广节能建筑，实施能效标识制度，提高能源利用效率。

案例二：我国在钢铁行业实施节能减排取得显著成效。2018年，全国钢铁行业单位产量综合能耗同比下降3.2%，累计下降约25%。通过淘汰落后产能、推广节能技术等措施，我国钢铁行业能源消耗结构得到优化，节能减排水平不断提高。

案例三：日本在交通领域实施节能减排政策，取得了显著成效。日本政府通过推广新能源汽车、优化城市交通结构等措施，降低交通运输领域的能源消耗和碳排放。据统计，2018年日本新能源汽车保有量达到53万辆，较2017年增长约15%。

1.2河南省交通运输节能减排现状

(1)河南省作为我国人口大省和交通枢纽，交通运输业在经济发展中扮演着重要角色。近年来，河南省交通运输节能减排工作取得了一定成效。据河南省交通运输厅统计，2018年河南省交通运输业单位GDP能耗同比下降3.5%，累计下降约20%。在公路运输方面，高速公路、国省道等道路的节能设施得到了广泛应用，如节能型路灯、智能交通系统等。

(2)在水路运输领域，河南省积极推进船舶节能改造，截至2019年底，已有约200艘船舶完成了节能改造，预计每年可减少碳排放约2.5万吨。此外，河南省还加强了港口码头节能减排工作，推广使用清洁能源，提高港口能源利用效率。据统计，2018年河南省港口货物吞吐量同比增长5%，能源消耗量同比下降2%。

(3)案例一：河南省郑州市交通运输局通过推广新能源汽车，提高公共交通工具的能效。截至2019年底，郑州市已投入运营新能源公交车约2000辆，占公交车总数的40%。这些新能源公交车每年可减少碳排放约1.5万吨。同时，郑州市还建设了约100个充电桩，方便新能源车辆充电。

案例二：河南省漯河市交通运输局在高速公路建设中，推广应用节能型路灯和智能交通系统。据统计，节能型路灯每年可节约电力约100万千瓦时，智能交通系统有效提高了道路通行效率，降低了能源消耗。

案例三：河南省许昌市交通运输局在港口码头实施节能减排措施，推广使用清洁能源。2018年，许昌市港口码头使用清洁能源的比例达到80%，预计每年可减少碳排放约1万吨。同时，港口码头还加强了船舶污染物处理，降低了水污染风险。

1.3规划制定原则和目标

(1)规划制定原则方面，本规划坚持绿色发展理念，遵循以下原则：一是政策引导，市场驱动；二是科技创新，技术支撑；三是统筹规划，分步实施；四是责任明确，协同推进。

(2)规划目标方面，本规划旨在通过实施节能减排措施，实现河南省交通运输业能源消耗总量和碳排放强度的显著下降。具体目标包括：到2025年，全省交通运输业单位GDP能耗比“十二五”末下降20%以上，新能源汽车和清洁能源车辆比例达到15%以上，水路运输船舶平均油耗降低10%。

(3)规划实施方面，本规划将围绕优化运输结构、推进绿色交通基础设施建设、加强交通运输装备节能减排等关键领域，制定具体实施方案，确保节能减排目标的实现。同时，加强政策法规、资金投入、宣传培训等保障措施，形成全方位、多层次、宽领域的节能减排工作格局。

二、主要任务与措施

2.1优化运输结构

(1)优化运输结构是推动河南省交通运输节能减排的关键举措。首先，将优先发展公共交通，提高公共交通的舒适性和便捷性，引导市民减少私家车出行，降低城市交通拥堵和能源消耗。预计到2025年，城