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研究报告

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长江干线过江通道布局规划(2025—2035年)

一、总体规划和原则

1.1规划背景与意义

(1)长江作为我国第一长河，承载着重要的经济、文化和社会功能。随着我国经济的快速发展，长江流域已成为我国最重要的经济带之一。然而，长江干线的过江通道建设相对滞后，已成为制约长江流域经济社会发展的重要瓶颈。因此，制定长江干线过江通道布局规划，对于优化长江流域交通网络、提升区域综合竞争力具有重要意义。

(2)规划长江干线过江通道，旨在解决现有过江通道数量不足、布局不合理、通行能力有限等问题。通过科学规划，可以有效缓解交通拥堵，提高过江效率，促进区域间经济联系和人员往来。同时，规划还将充分考虑长江流域的自然环境、生态保护等因素，实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一。

(3)长江干线过江通道布局规划的实施，将有助于推动长江经济带发展，提升长江流域的综合实力。规划将围绕优化长江流域交通网络、促进区域协调发展、保障国家水运安全等目标，为长江流域经济社会发展提供强有力的交通支撑。同时，规划还将结合国家战略布局，推动长江经济带成为具有全球影响力的内河经济带。

1.2规划指导思想

(1)长江干线过江通道布局规划的指导思想应紧紧围绕新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，紧密结合长江经济带发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展。规划应立足长江流域的实际情况，坚持统筹规划、分步实施、注重生态、保障安全的原则，以构建安全、高效、便捷、绿色、经济的长江干线过江通道体系为目标，实现长江流域经济社会可持续发展。

(2)规划指导思想强调，要坚持创新发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，推动科技创新和技术进步，提升过江通道建设的质量和水平。同时，规划应注重区域协调发展，促进长江上下游、左右岸的均衡发展，加强区域间互联互通，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。在规划实施过程中，要充分调动社会各方面积极性，形成共建共治共享的良好格局。

(3)规划指导思想要求，坚持绿色发展，将生态文明建设融入过江通道建设的全过程，严格执行环保法律法规，加强生态保护和修复，确保过江通道建设与长江流域生态环境相协调。同时，规划应注重安全发展，加强过江通道的安全风险防控，完善应急预案，确保人民群众生命财产安全。此外，规划还应坚持开放发展，积极融入“一带一路”建设，加强与国际接轨，推动长江流域过江通道建设与国际标准对接，提升长江经济带的国际竞争力。

1.3规划原则

(1)规划原则首先强调统筹兼顾，即长江干线过江通道布局规划应充分考虑长江流域的地理、经济、社会、文化、生态等多方面因素，实现发展与保护的协调统一。规划应充分体现国家战略与地方实际相结合，确保过江通道建设与长江经济带发展战略、区域发展规划相衔接，形成上下联动、左右协调的发展格局。

(2)其次，规划原则要求坚持科学规划，以科学的方法和技术手段，对长江干线过江通道进行系统规划，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。规划应充分考虑过江通道的规模、布局、技术标准、投资估算等因素，确保规划方案符合实际需求，有利于实现可持续发展。

(3)规划原则还强调生态优先，将生态文明建设贯穿于过江通道建设的全过程。规划应充分考虑长江流域的生态环境特点，保护长江水生生物多样性，减少对长江流域生态环境的影响。在过江通道建设中，应采取生态修复、环境保护等措施，确保过江通道建设与长江流域生态环境保护相协调，实现绿色发展。同时，规划还应注重社会公平，保障人民群众的出行需求，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、发展目标和战略

2.1发展目标

(1)长江干线过江通道布局规划的发展目标旨在构建一个安全、高效、便捷、绿色、经济的过江通道体系。这一体系应满足长江流域经济社会发展的需要，提高区域交通互联互通水平，促进长江经济带高质量发展。具体目标包括：提高过江通道通行能力，缓解交通拥堵问题；优化过江通道布局，实现区域协调发展；保障过江通道安全，降低事故风险；推动绿色环保，实现可持续发展。

(2)规划的发展目标还包括推动技术创新和产业升级，促进长江流域产业结构调整。通过建设现代化、智能化的过江通道，提升长江流域的综合交通运输能力，为区域经济发展提供有力支撑。同时，规划将注重提升人民群众的出行体验，确保过江通道的便捷性和舒适性，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(3)此外，规划的发展目标还强调加强与周边地区的合作，推动长江经济带与其他区域的经济、文化交流与合作。通过构建开放、高效的过江通道网络，提升长江经济带在全国乃至全球的竞争力，推动长江经济带成为具有全球影响力的内河经济带，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

2.2发展