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安全生产事故隐患挂牌督办整改报告

一、事故隐患基本情况

1.1隐患来源

2024年3月12日，市应急管理局在对××公司年产30万吨聚苯乙烯装置进行“四不两直”夜查时，发现聚合车间D线存在重大事故隐患：R-2303反应釜安全阀前截止阀处于全关状态，且被铅封并悬挂“禁止开启”警示牌；同时，该反应釜压力联锁信号被人为短接，导致DCS画面显示压力恒定在0.85MPa，而现场实测已达1.35MPa，超过设计压力0.2MPa。

1.2隐患等级判定

依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》第三条第二款“安全阀、爆破片等安全附件未正常投用或擅自拆除、闲置”，直接判定为重大事故隐患。

1.3挂牌督办

3月13日，市安委办下发《关于对××公司重大事故隐患实施挂牌督办的通知》（×安办〔2024〕18号），明确整改期限60日，实行市、县、企业三级挂牌，隐患编号GA2024-03-018，督办责任人市应急管理局副局长李××，县应急管理局局长王××，企业主要负责人张××。

二、企业基本情况

2.1企业概况

××公司成立于2011年，占地430亩，员工812人，拥有年产30万吨聚苯乙烯、8万吨苯乙烯储罐区、2.4MW导热油炉及配套公辅设施，属危险化学品生产企业，安全生产许可证编号（×）WH安许证字〔2022〕000039号，有效期至2025年7月19日。

2.2安全管理架构

公司设安全生产委员会，主任由总经理担任；下设HSE部，定编11人，其中注册安全工程师4人；车间设专职安全员9人，班组设兼职安全员38人；2023年安全投入1367万元，占营业收入3.2%。

2.3近三年事故记录

2021年“7·8”苯乙烯泵密封泄漏一般事故，直接经济损失198万元；2022年“11·15”导热油炉闪爆较大事故，造成3人重伤，直接经济损失762万元；2023年未发生统计内事故，但受到行政处罚3次，罚款合计87万元。

三、隐患形成原因分析

3.1直接原因

（1）当班操作工刘××为消除频繁超压报警，擅自关闭安全阀前截止阀并用铁丝短接压力变送器信号线；

（2）车间值班长陈××在交接班记录中未如实填写阀门状态，且未对异常报警进行处置；

（3）HSE部工程师赵××3月8日巡检时已发现铅封异常，但未下达整改指令，也未向分管领导报告。

3.2管理原因

（1）变更管理缺失：2024年2月装置进行“提产10%”工艺变更，未同步开展HAZOP分析，导致安全阀泄放能力校核缺失；

（2）报警管理失效：DCS系统2023年12月升级后，报警阈值被默认放宽20%，且未履行审批；

（3）绩效考核导向偏差：公司2024年考核方案将“零报警”纳入车间排名，间接鼓励员工消除报警而非消除风险；

（4）安全文化薄弱：2023年员工安全培训人均仅18学时，低于《生产经营单位安全培训规定》要求的32学时；

（5）政府监管存在盲区：县应急管理局2024年1月对该企业开展专项检查，但仅抽查了罐区，未覆盖聚合车间。

四、整改目标与原则

4.1整改目标

（1）3月15日前将R-2303反应釜安全阀前截止阀恢复常开状态，并完成铅封、标签、拍照、建档；

（2）3月20日前完成全厂42台安全阀、15台爆破片、38根泄放管道的泄放能力复算及在线校验；

（3）4月5日前建成“报警分级管控平台”，实现报警阈值动态审批、超时升级、闭环管理；

（4）4月25日前完成“提产10%”变更的HAZOP、LOPA、SIL验算，补充增设2台DN200爆破片；

（5）5月10日前建立“隐患溯源考核”制度，将隐患根因分析与个人绩效、奖金、晋升刚性挂钩；

（6）5月12日前通过市安委办现场核查，实现重大隐患销号。

4.2整改原则

（1）“五定”原则：定人员、定时间、定措施、定资金、定预案；

（2）“三必须”原则：必须停工整改、必须验收确认、必须公开公示；

（3）“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

五、整改组织与职责

5.1领导小组

组长：总经理张××，全面负责整改资源调配；

副组长：生产副总李××，负责工艺、设备、电仪专业协调；

成员：HSE部、设备部、生产部、技术部、财务部、行政人事部负责人。

5.2工作专班

（1）技术组组长赵××，负责HAZOP、LOPA、SIL复算；

（2）设备组组长钱××，负责安全阀、爆破片校验及增设；

（3）电仪组组长孙××，负责DCS报警系统升级；

（4）培训组组长周××，负责全员安全文化再教育；

（5）资