萍乡基层减负工作方案.docxVIP

萍乡基层减负工作方案范文参考

一、背景与意义

1.1政策背景

1.2现实背景

1.3时代背景

1.4减负意义

二、问题诊断与分析

2.1形式主义问题表现

2.2官僚主义问题表现

2.3基层自主权不足问题

2.4减负工作难点

三、目标设定

3.1总体目标

3.2具体目标

3.3阶段目标

3.4保障目标

四、实施路径

4.1制度优化

4.2技术赋能

4.3监督机制

五、资源需求

5.1财政资源

5.2人力资源

5.3技术资源

5.4社会资源

六、时间规划

6.1阶段目标

6.2里程碑节点

6.3保障措施

七、风险评估

7.1形式主义反弹风险

7.2权责调整阻力

7.3技术落地难题

7.4考核机制滞后

八、预期效果

8.1基层干部效能提升

8.2治理模式质变

8.3群众获得感增强

九、保障措施

9.1组织保障

9.2制度保障

9.3技术保障

9.4监督保障

十、结论

10.1治理效能提升

10.2干部活力激发

10.3群众获得感增强

10.4治理现代化展望

一、背景与意义

1.1政策背景??党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层减负工作，将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2019年，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，从文件、会议、督查检查考核等方面作出硬性规定，为基层减负提供了根本遵循。江西省积极响应中央部署，出台《江西省基层减负年实施方案》，从规范发文办会、严控督查检查、优化考核机制等12个方面细化措施，建立“1+N”政策体系。萍乡市作为江西省老工业基地和转型发展试点城市，先后印发《萍乡市关于持续为基层减负的若干措施》《萍乡市基层减负负面清单》，将减负工作纳入市委年度重点任务，形成“市级统筹、县区落实、基层反馈”的三级联动机制，为基层减负提供了坚实的制度保障。

1.2现实背景??基层负担过重是长期困扰基层治理的突出问题，萍乡市同样面临严峻挑战。据萍乡市2023年基层治理调研数据显示，全市乡镇（街道）干部平均每周处理文件12.3份，参加各类会议8.2小时，分别较2019年增长23%和15%；村（社区）干部需填报各类报表56种，重复填报率达35%，整理台账平均耗时每周4.5小时。在督查检查考核方面，乡镇（街道）年均接受各类检查考核28次，其中“多头检查”“重复检查”占比达42%，迎检准备材料平均耗时5-7天。群众诉求方面，萍乡市12345政务热线2023年收到关于“基层形式主义”的投诉236件，主要集中在“文山会海”“过度留痕”“责任甩锅”等问题，占比达68%。基层干部普遍反映“80%的时间用于填表报数、迎检考核，20%的时间用于服务群众”，职业倦怠感明显，问卷调查显示，78%的乡镇干部认为“非事务性工作占比过高”，65%出现“失眠、焦虑”等健康问题。

1.3时代背景??当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，基层治理是国家治理的“神经末梢”，其效能直接关系到党的执政根基和群众幸福感。党的二十大报告明确提出“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”，强调“坚持大抓基层的鲜明导向”。数字化转型浪潮下，基层治理面临“智慧赋能”与“减负松绑”的双重需求。萍乡市作为江西省“数字政府”建设试点，虽已搭建“赣服通”萍乡分厅、“智慧萍乡”等平台，但基层政务数据共享率不足40%，平台间数据壁垒尚未完全打破，导致基层干部仍需在多个系统重复录入信息，反而增加了技术负担。同时，随着群众对公共服务需求的多元化、个性化，基层干部若长期陷入“事务性泥潭”，将难以回应群众对“高效治理”“精准服务”的期待，因此，基层减负是顺应时代发展、提升治理现代化的必然要求。

1.4减负意义??基层减负不仅是为干部“松绑”，更是为治理“增效”、为群众“谋福”。从治理效能看，减负能让基层干部将更多精力投入到政策落实、矛盾化解、民生服务中。参考浙江省桐乡市“基层减负+效能提升”试点经验，减负后乡镇干部下沉社区时间增加40%，群众诉求平均响应时间从48小时缩短至12小时，矛盾化解率提升18个百分点。从干部活力看，减轻非必要负担能有效激发基层干部的干事热情和创新动力。萍乡市芦溪县宣风镇减负试点后，村支书带领村民发展“稻虾共作”特色产业，带动村集体年收入增长35%，干部群众满意度提升至92%。从党群关系看，基层干部深入群众、服务群众的时间增加，能进一步密切党同人民群众的血肉联系。安源区某社区减负后，干部每周开展“敲门行动”不少于3次，邻里纠纷调解成功率从72%提升至89%，群众对基层党组织的信任度显著增强。因此，推进基层减负工作是践行以人民为中心发展思想、巩固党的执政根基的重要举措。