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研究报告

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南京十五五交通发展思路

一、总体发展战略

1.发展目标与原则

(1)南京市交通发展目标旨在打造一个高效、便捷、绿色、安全的综合交通体系。根据《南京市“十四五”综合交通运输发展规划》，预计到2025年，南京将实现公交优先发展，轨道交通运营里程达到500公里，公交专用道里程达到1000公里。同时，将建设现代化综合客运枢纽，提升旅客出行体验。以南京市江宁科学园为例，通过引入BRT快速公交系统，实现了区域内交通效率的大幅提升，日均客流量达到10万人次。

(2)在发展原则方面，南京市坚持“以人为本、绿色发展、创新驱动、安全第一”的原则。以人为本，强调交通发展要以满足人民群众出行需求为出发点和落脚点；绿色发展，强调交通发展要注重生态环境保护，推动绿色出行方式；创新驱动，强调以科技创新为引领，推动交通领域转型升级；安全第一，强调交通发展要确保人民群众生命财产安全。以南京市地铁为例，通过采用国际先进的地铁车辆和信号系统，提高了地铁运行的安全性和效率。

(3)南京市将实施“公交优先、轨道引领、多元融合”的发展策略。公交优先，即在城市交通发展中给予公交系统优先权，提升公交服务水平；轨道引领，即以轨道交通为骨干，构建高效便捷的城市交通网络；多元融合，即推动多种交通方式融合发展，形成多层次、立体化的城市交通体系。以南京市地铁S1号线为例，该线路的开通不仅加强了南京与周边城市的联系，也带动了沿线地区的经济发展。

2.交通网络布局规划

(1)南京市交通网络布局规划以构建“一主、两翼、三环、多轴”的空间格局为核心。其中，“一主”指的是以南京主城区为中心，辐射周边区域；“两翼”是指依托长江和京杭大运河，形成东西向的经济发展走廊；“三环”是指围绕主城区形成三个层次的交通环线，包括城市快速路环、高速公路环和城市轨道交通环；“多轴”是指以主要交通走廊为轴线，构建多个交通节点和换乘枢纽。

(2)在具体布局上，南京市将重点推进以下几项工作：一是优化城市轨道交通网络，形成覆盖全市的轨道交通网，实现“城轨进区、地铁进城”；二是完善城市快速路系统，提高城市内部交通流通效率；三是加强国省道改造提升，提升区域间交通联系；四是构建“一港多站”的综合交通枢纽体系，实现多种交通方式的便捷换乘；五是推进城乡交通一体化，实现城乡公共交通服务均等化。

(3)南京市交通网络布局规划还将注重以下方面：一是加强交通网络与城市空间布局的协调，确保交通网络与城市功能区、居住区、产业区等相互匹配；二是提高交通网络的智能化水平，通过引入智能交通系统，提升交通网络的运行效率和安全性；三是强化交通网络的绿色低碳发展，推广新能源汽车和绿色出行方式，降低交通对环境的影响；四是加强交通网络的安全保障，完善交通安全设施，提高交通安全管理水平。

3.交通基础设施发展规划

(1)南京市交通基础设施发展规划将围绕构建现代化综合交通体系，重点推进以下几方面建设：一是城市轨道交通建设，计划新增10条轨道交通线路，总里程达到800公里，实现城市轨道交通网络的全覆盖；二是城市快速路和主干道建设，规划新增和改造城市快速路100公里，提升城市内部交通流通效率；三是高速公路网络完善，新增高速公路300公里，实现与周边城市的快速连接；四是国省道改造提升，提升国省道通行能力和服务水平。

(2)在交通基础设施建设中，南京市将注重以下几个方面的创新和突破：一是采用新技术、新材料、新工艺，提高基础设施建设质量和效率；二是加强交通基础设施建设与城市空间布局的协调，实现交通基础设施与城市功能的有机结合；三是推进交通基础设施建设与环境保护的协调，降低交通基础设施建设对生态环境的影响；四是加强交通基础设施建设与历史文化保护的协调，保护好城市的历史文化遗产。

(3)具体到各个领域的建设规划，南京市将重点实施以下项目：在城市轨道交通方面，实施南京地铁5号线、6号线、7号线等线路建设，以及既有线路的延伸和升级改造；在城市快速路和主干道方面，实施南京绕城高速、宁杭高速等高速公路的扩建，以及城市快速路的互联互通；在高速公路网络方面，实施宁洛高速、宁合高速等高速公路的扩建，以及新开工建设的高速公路项目；在国省道改造提升方面，实施国省道改造提升工程，提升国省道的通行能力和服务水平。同时，南京市还将积极推进交通枢纽建设，打造“一港多站”的综合交通枢纽体系，实现多种交通方式的便捷换乘。

二、公共交通体系建设

1.轨道交通发展

(1)南京市轨道交通发展以提升城市公共交通效率和服务水平为目标，规划构建“放射状、环状、加密型”的轨道交通网络。根据《南京市轨道交通线网规划（2020-2050）》，未来南京市将新增10条轨道交通线路，总里程达到800公里，形成覆盖全市的轨道交通网络。其中，放射状线路主要连接