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研究报告

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佘才高代表交通强国战略下推动城市轨道交通事业高质量发展

一、战略背景与意义

1.1交通强国战略的提出与内涵

(1)交通强国战略是我国在新时代背景下提出的重大国家战略，旨在全面提升我国交通运输业的国际竞争力和综合实力。该战略于2017年正式提出，明确提出到本世纪中叶，我国要建成交通强国，实现交通运输现代化。根据规划，到2035年，我国交通运输领域将形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系，成为世界交通强国。

(2)交通强国战略的提出，有着深刻的时代背景和重要的战略意义。一方面，随着我国经济社会快速发展，交通运输业已成为国民经济的重要支柱产业，对经济社会发展具有基础性、先导性和战略性作用。另一方面，随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入推进，交通运输业面临着前所未有的发展机遇和挑战。在此背景下，提出交通强国战略，旨在推动交通运输业转型升级，加快构建现代化综合交通运输体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

(3)交通强国战略的内涵丰富，主要包括以下几个方面：一是安全发展，确保交通运输安全，保障人民群众生命财产安全；二是高效发展，提高交通运输效率，降低物流成本，提升人民群众出行便利；三是绿色发展，推动交通运输行业节能减排，发展绿色交通；四是创新发展，加强科技创新，推动交通运输业转型升级；五是开放发展，积极参与国际交通运输合作，提升我国在国际交通运输领域的影响力。以城市轨道交通为例，我国城市轨道交通里程已突破7000公里，成为全球最大的城市轨道交通网络，有力支撑了城市发展，提升了人民群众出行质量。

1.2城市轨道交通在交通强国战略中的地位

(1)城市轨道交通作为公共交通的重要组成部分，在交通强国战略中占据着至关重要的地位。它不仅是城市交通系统中的骨干，也是推动城市可持续发展和提升城市品质的关键因素。据统计，截至2023年，我国城市轨道交通运营里程已超过7000公里，覆盖了全国超过50个城市，日均客流量达到数亿人次，成为城市居民出行的重要选择。

(2)城市轨道交通在交通强国战略中的地位体现在其对城市交通拥堵的缓解、对城市能源消耗的降低以及对城市土地资源的节约等方面。例如，北京地铁的开通运营，有效缓解了城市中心区域的交通压力，减少了私家车出行，降低了城市交通拥堵指数。同时，地铁运营过程中采用的高效能源利用技术，使得城市轨道交通成为节能减排的典范。

(3)在城市轨道交通的发展过程中，我国政府高度重视技术创新和产业升级，推动了一系列重大工程项目。如上海磁悬浮列车、广州地铁APM等，这些项目的成功实施，不仅提升了我国城市轨道交通的技术水平，也为全球城市轨道交通发展提供了中国方案。此外，城市轨道交通的发展还带动了相关产业链的繁荣，促进了就业和经济增长。

1.3推动城市轨道交通事业高质量发展的必要性

(1)推动城市轨道交通事业高质量发展是应对城市化进程中交通需求的必然选择。随着我国城市化进程的不断加快，城市人口密度持续上升，交通拥堵问题日益严重。据统计，截至2023年，我国城市轨道交通线路超过100条，日均客流量达到数亿人次，城市轨道交通已成为缓解城市交通压力、提高出行效率的重要手段。例如，北京市地铁线路已覆盖全市主要区域，日均客流量超过1200万人次，有效缓解了城市交通拥堵。

(2)城市轨道交通事业的高质量发展有助于推动城市经济社会的可持续发展。城市轨道交通不仅可以提高城市居民的出行效率，降低通勤时间，还能带动沿线商业、房地产等产业的发展。据相关数据显示，每公里城市轨道交通线路可带动周边房地产价值提升约10%。以深圳为例，深圳地铁的快速发展不仅提升了城市形象，还促进了高新技术产业的集聚，对深圳经济的高质量发展起到了关键作用。

(3)城市轨道交通事业的高质量发展是保障城市安全、提高城市管理水平的重要途径。城市轨道交通具有运量大、速度快、准时性高等特点，能够有效提高城市公共安全水平。同时，城市轨道交通的发展有助于优化城市空间布局，提高城市管理水平。例如，武汉市地铁的建设运营，不仅缩短了城市内部通勤时间，还促进了城市内部交通枢纽的合理布局，提升了城市整体管理水平。

二、佘才高代表推动城市轨道交通事业发展的理念

2.1绿色发展理念

(1)绿色发展理念在城市轨道交通事业中的体现，首先关注的是能源的节约与利用。通过采用高效的电力系统和节能型车辆，城市轨道交通能够显著降低单位运输公里的能耗。例如，北京地铁在车辆设计上采用了再生制动系统，能够将列车制动过程中产生的能量转化为电能，回馈到供电系统中，每年可节约约1亿千瓦时的电能。

(2)在城市轨道交通建设中，绿色建筑和可持续发展原则也得到广泛应用。这包括采用环保材料、节水节能措施以及提高建筑能效。以上海地铁为例，其部分车站采用了太阳能板和雨水收集系