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研究报告

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中国智能制造2025的实现路径

一、战略规划与政策支持

1.1.制定智能制造发展战略

(1)在全球新一轮科技革命和产业变革的大背景下，我国智能制造发展战略的制定显得尤为重要。根据《中国制造2025》规划，到2025年，我国制造业将实现智能化转型，智能制造装备和产品广泛应用，智能制造生态体系初步形成。为实现这一目标，我国政府将智能制造列为国家战略，投入巨额资金支持智能制造技术研发和产业应用。例如，在“十三五”期间，我国智能制造专项计划累计投入超过1000亿元，带动了社会投资超过1万亿元。

(2)制定智能制造发展战略的关键在于明确发展目标和路径。首先，要明确智能制造的定义和内涵，包括智能制造的体系架构、关键技术、应用领域等。其次，要结合我国制造业的实际情况，制定分阶段的发展目标和重点任务。例如，在关键技术方面，重点突破工业机器人、数控机床、3D打印等核心技术；在应用领域方面，优先发展电子信息、汽车、装备制造、消费品等行业。同时，要借鉴国际先进经验，结合我国实际，形成具有中国特色的智能制造发展模式。

(3)制定智能制造发展战略还需注重政策支持体系的建设。政府应加大对智能制造技术研发、人才培养、产业创新等方面的政策支持力度。具体措施包括：设立智能制造专项资金，引导企业加大研发投入；完善智能制造标准体系，推动产业链上下游协同发展；加强国际合作与交流，引进国际先进技术和管理经验。以浙江省为例，该省在智能制造发展战略的实施中，通过设立智能制造产业基金、推动智能制造示范区建设等措施，有效促进了当地智能制造产业的快速发展。

2.2.完善智能制造政策体系

(1)完善智能制造政策体系是推动制造业转型升级的重要保障。我国政府高度重视智能制造政策体系建设，通过一系列政策措施，旨在营造良好的发展环境，激发企业创新活力。首先，政策体系需涵盖智能制造技术研发、推广应用、人才培养、产业生态建设等多个方面。例如，通过设立智能制造专项资金，支持关键技术研发和产业化应用；通过制定税收优惠政策，鼓励企业加大智能制造设备投入；通过完善金融支持政策，解决企业融资难题。

(2)在政策体系完善过程中，需注重以下几个方面：一是加强顶层设计，明确智能制造发展战略目标、重点任务和实施路径；二是强化政策协同，确保各项政策相互支持、相互促进；三是优化政策执行，提高政策实施效果和可操作性。具体措施包括：建立健全智能制造标准体系，推动产业链上下游协同发展；完善智能制造人才政策，加大人才培养和引进力度；加强知识产权保护，激发企业创新活力。以江苏省为例，该省通过制定《江苏省智能制造发展规划（2018-2025年）》，明确了智能制造发展的总体目标和重点任务，为全省智能制造发展提供了政策保障。

(3)完善智能制造政策体系还需关注以下问题：一是加强政策宣传和解读，提高政策知晓度和执行力；二是建立健全政策评估机制，及时调整和优化政策内容；三是加强部门协同，形成政策合力。此外，政府还应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业积极参与智能制造政策体系建设，推动产业链上下游企业共同发展。以上海市为例，该市通过设立智能制造产业基金，引导社会资本投资智能制造领域，有效促进了产业升级。通过这些政策措施，我国智能制造政策体系不断完善，为制造业转型升级提供了有力支撑。

3.3.加强智能制造标准体系建设

(1)加强智能制造标准体系建设是推动智能制造产业健康发展的关键。我国在智能制造标准体系建设方面已取得一定成果，但仍存在标准体系不完善、标准制定滞后、标准实施力度不足等问题。为此，需从以下几个方面加强智能制造标准体系建设：一是加快制定智能制造基础通用标准，如智能制造系统架构、数据格式、接口规范等；二是加强智能制造关键技术标准制定，如工业机器人、数控机床、3D打印等领域的标准；三是推动智能制造应用标准制定，如智能工厂、智能生产线、智能装备等领域的标准。

(2)为了确保智能制造标准体系的有效实施，需要建立以下机制：一是建立健全标准制定和修订机制，确保标准与时俱进；二是加强标准宣贯和培训，提高企业对标准的认知和执行能力；三是强化标准实施监督，确保标准在智能制造项目中的实际应用。此外，还需加强国际标准化合作，积极参与国际标准制定，提升我国在智能制造领域的国际影响力。例如，我国在工业互联网领域已发布了多项国家标准，并在国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）等国际组织中发挥了积极作用。

(3)在智能制造标准体系建设过程中，应注重以下问题：一是加强标准与产业发展的紧密结合，确保标准满足产业发展需求；二是注重标准体系的兼容性和开放性，促进不同标准之间的协同；三是强化标准实施的效果评估，及时发现问题并改进。同时，要充分发挥行业协会、科研机构和企业的作