社会信用体系建设规划纲要(2篇).docxVIP

社会信用体系建设规划纲要(2篇)

社会信用体系建设规划纲要（一）

一、规划背景

社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

随着我国经济社会的快速发展，社会信用缺失问题日益凸显。商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、学术不端等现象时有发生，不仅破坏了市场秩序，影响了经济健康发展，也损害了社会公正和公共利益，阻碍了社会文明进步。加强社会信用体系建设，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，是增强社会成员诚信意识、营造优良信用环境、提升国家整体竞争力的迫切要求。

二、总体目标

到规划期末，基本建成与经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。社会信用制度体系更加完善，信用信息归集共享和公开机制更加健全，信用监管机制有效运行，信用服务市场体系比较发达，诚信文化建设取得明显成效，市场和社会满意度大幅提高，经济社会发展信用环境明显改善。

具体目标包括：

1.信用制度建设：推动信用立法进程，完善信用信息管理、守信激励和失信惩戒、信用服务市场监管等方面的规章制度，形成较为完备的社会信用制度体系。

2.信用信息系统建设：建成覆盖全社会的信用信息共享平台，实现信用信息的全面归集、整合和共享。各类信用信息系统互联互通，形成全国统一的信用信息网络。

3.信用监管机制：建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制。对守信主体给予更多便利和优惠，对失信主体依法依规实施联合惩戒。

4.信用服务市场发展：培育一批具有较强竞争力和影响力的信用服务机构，信用服务产品和服务更加丰富多样，信用服务市场规模不断扩大，市场秩序更加规范。

5.诚信文化建设：广泛开展诚信宣传教育活动，普及信用知识，弘扬诚信文化，使诚实守信成为全社会的自觉行为准则，社会诚信意识和信用水平显著提高。

三、主要任务

（一）完善信用制度体系

1.推动信用立法：积极推动信用相关法律法规的制定和修订工作，明确信用信息的采集、使用、共享和保护规则，规范信用服务机构的行为，为社会信用体系建设提供坚实的法律保障。

2.制定信用标准：制定统一的信用信息分类、编码、格式等标准，规范信用信息的采集、整理和存储，提高信用信息的质量和可比性。建立信用评价标准体系，为信用评价提供科学依据。

3.健全守信激励和失信惩戒机制：制定守信激励和失信惩戒措施清单，明确激励和惩戒的对象、方式和程序。对守信主体在行政审批、市场准入、融资信贷、财政支持等方面给予优惠和便利；对失信主体在市场准入、资质认定、融资信贷等方面依法依规予以限制，并实施联合惩戒。

（二）加强信用信息系统建设

1.建设信用信息共享平台：整合各类信用信息资源，建设全国统一的信用信息共享平台，实现信用信息的集中存储和共享。推动地方和行业信用信息系统与全国信用信息共享平台的互联互通，形成覆盖全社会的信用信息网络。

2.完善信用信息采集机制：明确信用信息采集的范围、方式和程序，建立健全信用信息采集目录。加强对政务信用信息、企业信用信息和个人信用信息的采集，确保信用信息的全面、准确和及时。

3.加强信用信息安全管理：建立健全信用信息安全管理制度，加强对信用信息的安全保护。采用先进的技术手段，保障信用信息系统的安全稳定运行，防止信用信息泄露和滥用。

（三）创新信用监管机制

1.建立健全信用承诺制度：全面建立市场主体信用承诺制度，推动市场主体主动向社会作出公开承诺。将信用承诺纳入市场主体信用记录，作为事中事后监管的重要依据。

2.加强信用分级分类监管：根据市场主体的信用状况，将其分为不同的信用等级，实施差异化的监管措施。对信用良好的市场主体，减少监管频次，提供更多便利；对信用较差的市场主体，增加监管频次，加强重点监管。

3.开展信用修复工作：建立健全信用修复机制，明确信用修复的条件、程序和方式。鼓励失信主体通过纠正失信行为、消除不良影响等方式进行信用修复，修复后及时停止实施相关惩戒措施。

（四）培育和规范信用服务市场

1.培育信用服务机构：出台扶持政策，鼓励社会资本进入信用服务领域，培育一批具有较强竞争力和影响力的信用服务机构。支持信用服务机构开展信用评级、信用咨询、信用担保等业务，提高信用服务水平。

2.规范信用服务市场秩序：加强对信用服务机构的监管，建立健全信用服务机构准入、退出机制。规范信用服务机构的业务活动，加强对信用服务产品和服务质量的监督检查，打击虚假信用评级、信用欺诈等违法行为。

3.推动信用服务产品创新：鼓