天津市生产安全事故应急预案管理实施办法.docxVIP

天津市生产安全事故应急预案管理实施办法

总则

为规范天津市生产安全事故应急预案的管理，增强应急预案的科学性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规和规章，结合本市实际，制定本实施办法。

本办法适用于本市行政区域内生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作。

应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

市和区应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作，指导、监督同级政府有关部门和下级政府及其部门、生产经营单位的应急预案管理工作。

市政府有关部门在各自职责范围内，负责本行业、本领域应急预案的管理工作。

生产经营单位是本单位应急预案编制、修订、实施和应急演练的责任主体，应依法对应急预案管理工作全面负责。

应急预案的编制

生产经营单位应根据有关法律、法规、规章和标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，科学合理地编制应急预案。

应急预案应与本地区、本行业、本领域的其他相关应急预案相衔接，形成有机整体。

生产经营单位编制应急预案前，应进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的总体工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体制度安排。

专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。

对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

生产经营单位编制的各类应急预案之间应相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相协调。

生产经营单位应在应急预案中明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的职责分工。

应急预案应根据有关规定和实际需要，明确应急信息的报告、传递、接收、处理、统计分析、上报的程序和责任人。

生产经营单位应在应急预案中明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。

应急预案的评审

生产经营单位应组织有关专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行论证。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行评审。

参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

生产经营单位应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布。

应急预案的公布与备案

生产经营单位的应急预案经评审或者论证通过后，由生产经营单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地的区应急管理部门备案；其中，中央企业、省属企业及其所属单位的应急预案，报市应急管理部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其应急预案按照隶属关系报所在地的区应急管理部门备案；未实行安全生产许可的，其应急预案的备案按照市应急管理部门的规定执行。

生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：

1.应急预案备案申报表；

2.应急预案评审或者论证意见；

3.应急预案文本及电子文档。

受理备案登记的应急管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并