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网络舆情监测与引导操作指南（标准版）

1.第一章总则

1.1监测目标与范围

1.2监测方法与技术

1.3监测流程与步骤

1.4法律法规与合规要求

2.第二章监测体系构建

2.1监测平台与工具

2.2数据采集与处理

2.3数据分析与评估

2.4数据存储与管理

3.第三章舆情监测与预警

3.1舆情监测机制

3.2舆情预警指标

3.3舆情预警响应流程

3.4舆情预警分级管理

4.第四章舆情引导与应对策略

4.1舆情引导原则

4.2舆情引导流程

4.3舆情应对策略

4.4舆情处理反馈机制

5.第五章舆情研判与分析

5.1舆情研判方法

5.2舆情分析模型

5.3舆情趋势预测

5.4舆情影响评估

6.第六章舆情发布与传播

6.1舆情发布原则

6.2舆情发布渠道

6.3舆情传播策略

6.4舆情传播效果评估

7.第七章舆情管理与培训

7.1舆情管理组织架构

7.2舆情管理职责划分

7.3舆情管理培训机制

7.4舆情管理考核与评估

8.第八章附则

8.1适用范围与实施时间

8.2修订与废止

8.3附录与参考文献

第1章总则

一、监测目标与范围

1.1监测目标与范围

网络舆情监测与引导操作指南（标准版）旨在全面、系统地收集、分析和评估网络空间中各类舆论信息，及时发现并应对潜在的舆情风险，确保网络空间的健康有序发展。本指南适用于政府、企事业单位、社会组织等在开展网络信息管理、舆论引导、公共安全、社会稳定等工作中，对网络舆情进行监测、分析、研判和引导的全过程管理。

根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规，网络舆情监测应覆盖以下主要范围：

-政府、企业、社会组织等组织的官方网站、社交媒体平台、新闻媒体、论坛、微博、、抖音、快手等各类网络平台；

-与公众利益密切相关的重要政策、法律法规、社会热点、突发事件、公共事件等；

-与国家安全、社会稳定、公共安全、意识形态安全等密切相关的网络信息；

-与企业经营、社会管理、公共事务等相关的网络信息；

-与公众利益、社会道德、文化价值观等相关的网络信息。

根据《国家互联网信息办公室关于进一步规范网络信息内容生态治理工作的通知》（网信办〔2023〕12号），网络舆情监测应覆盖以下重点内容：

-重大突发事件的舆情动态；

-重大政策发布后的舆情反应；

-重要时间节点的舆情变化；

-重大网络事件的舆情演变；

-重点行业、领域、区域的舆情热点；

-与公众利益密切相关的重要信息。

1.2监测方法与技术

网络舆情监测采用多维度、多手段、多技术融合的监测体系，结合大数据、、自然语言处理、情感分析、信息图谱等技术，实现对网络舆情的全面覆盖、深度分析和精准研判。

具体监测方法包括：

1.数据采集

通过爬虫技术、API接口、平台接入、日志分析等方式，采集网络平台上的各类文本、图片、视频、音频等信息，形成结构化数据，用于后续分析。

2.信息处理与分析

采用自然语言处理（NLP）技术对采集的信息进行语义分析、情感分析、关键词提取、语义关系建模等，识别出舆情的核心内容、情绪倾向、关键词、话题标签等。

3.舆情研判

基于大数据分析和模型，对舆情信息进行分类、聚类、趋势预测、风险预警等，识别出舆情的热点、焦点、趋势、潜在风险点。

4.监测工具与平台

使用专业的舆情监测平台，如舆情监测系统、舆情分析平台、舆情预警系统等，实现对舆情的实时监控、自动分析、智能预警、可视化呈现等功能。

根据《网络信息内容生态治理规定》（网信办〔2021〕12号），网络舆情监测应结合以下技术手段：

-关键词匹配与分类：基于词频统计、TF-IDF、词向量模型等技术，对舆情内容进行分类和标签化处理；

-情感分析：利用情感分析模型（如BERT、LSTM、Transformer等）对舆情内容进行情绪倾向识别；

-趋势预测：基于时间序列分析、机器学习模型，对舆情发展趋势进行预测；

-风险预警：基于舆情热度、情绪变化、话题热度等指标，建立预警机制，及时识别潜在舆情风险。

1.3监测流程与步骤

网络舆情监测应遵循“监测—分析—研判—预警—处置—反馈”的闭环管理流程，确保信息的及时性、准确性与有效性。

具体流程如下：

1.监测阶段

-建立监测指标体系，明确监测对象、监测内容、监测频率；

-部署监测系统，实现对网络舆情的实时采集与自动分析；

-定期更新监测模型，