聚焦十五五，前沿领域做好功课储备.pptxVIP

2025

聚焦十五五

前沿领域做好功课储备

“五年规划”是中国产业政策的风向标，

中国的产业政策沿着党中央(定方向)→国务院(政策、研究制定)→地方政府(落地、执行)传导。

“五年规划”明确未来五年政策的重点方向，对于地方政府、相关上市企业具有明确指导意义，是地方政府中长期产业政策布局的锚点。

数据来源：Choice数据，中国银河

东财咨询

2025年4月、

7月

分两批此发放“十五五”研究课题

2025年4月和7月，

国家发改委分两批次发布“十五五”研究课题征集公告

2024年1月

开展前期课题研究

2024年1月、3月

国家发改委分别发放2024年第一批和第二批“十五五”研究课题征集公告

2026年3月

审议并通过《纲要》,对外正式发布

数据来源：Choice数据，中国银河

东财咨询

2025年10月

制定形成

《纲要建议》

2024年10月

启动编制规划基本思路

2025年3月

启动编制规划基本纲要

“十五五”规划进度节点

“三化”内涵升级

“强国序列”扩展

制造业核心表述更新

新兴与未来产业双层布局

场景化与规模化应用基础设施体系扩展服务业治理逻辑转变

“高端化”被“融合化”取代，

产业升级逻辑由结构分层转向要

素协同，智能化、绿色化从行业

应用拓展为体系性原则

新增“航天”“交通”并重，

体现从数字经济导向转向空

间拓展与基础流通的国家能

力建设，标志产业体系系统

化升级

从“防止去制造化”转向

“提升结构质量”,反映产

业目标由数量稳态迈向结构

优配，与三中全会“优化制

造业结构体系”呼应

单层“战略性新兴产业”升级

为“新兴+未来产业”双结构，

新增前沿方向与资本支持机制，

强化新质生产力的战略前置

首次将“场景”纳入政策工具，

体现产业创新从研发导向转向

市场导向，通过示范一推广一

商业化形成创新扩散机制

由数字网络拓展至算力与能源双

体系，形成产业安全与新质生产

力协同的底层网络，实现基础设施的数字化与能源化融合

延续产业有序转移与区域集群建设思路，推进重点产业在全

国范围内优化布局，支持老工业基地转型升级，形成优势互

补的区域产业体系

十四五建议稿

推动传统产业高端化、

智能化、绿色化，发

展服务型制造

坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国

保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基

加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等

战略性新兴产业

无“场景”或“示范应用”表

述

系统布局新型基础设施，加快

第五代移动通信、工业互联网、

大数据中心等建设

推动生产性服务业向专业化和

价值链高端延伸，生活性服务

业向高品质和多样化升级

加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群

发展着力打造新兴支柱产业，前瞻布局未来产业，推动量子科技、

生物制造、氢能、核聚变能、脑

机接口、具身智能、第六代移动

通信等成为新的增长点

适度超前建设新型基础设施，推进

信息通信网络、全国一体化算力网、

重大科技基础设施等建设，优化能

源骨干通道布局，加力建设新型能

源基础设施

数据来源：Choice数据，中国银河

东财咨询

实施服务业扩能提质行动，扩

大服务业开放，深化监管改革，

健全统计监测体系，推进服务

业数智化

保持制造业合理比重，构建以

先进制造业为骨干的现代化产

业体系

对比“十五五”与“十四五”规划建议

实施新技术新产品新场景大规

模应用示范行动

加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国

坚持智能化、绿色化、融

合化方向

七个重点之变

十五五建议稿

优化提升传统产业

矿业、冶金、化工、轻工、纺织、

机械、船舶、建筑等

日

前瞻布局未来产业

量子科技

生物制造

氢能和核聚变能

脑机接口

具身智能

第六代移动通信

着力打造新兴支柱产业新能源

新材料

航空航天

低空经济

数据来源：Choice数据，中国银河

东财咨询

“十五五”规划建议中强调现代化产业体系的重要组成部分

首次提出战略新兴产业：信息技术、基础产业、生

列为全年工作重点物制造、新能源、高端装备、新材料等

新质生产力可划分为传统产业、新未来产业：人工智能、机器人、元宇宙、兴产业和未来产业三大产业方向量子科学、深海经济等

因地制宜发展新质生产力数字经济：大数据、云计算、物联网、工

部分省区市“十五五”“十五五”时期必须把因地制宜发业互联网、人工智能、区块链等

时期经济社会发展座谈展新质生产力摆在更加突出的战传统产业转型升级：钢铁、有色、煤炭、

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