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呼和浩特市农村城镇化进程中劳动力转移：问题剖析与对策探寻

一、引言

1.1研究背景与意义

城镇化作为现代化进程中的关键环节，对国家的经济社会发展起着至关重要的作用。《国家新型城镇化规划（2021－2035年）》中明确指出，城镇化是推动区域协调发展的有力支撑，是促进城乡融合发展的重要纽带，更是实现经济转型升级的强大动力。近年来，我国城镇化进程取得了显著成就，常住人口城镇化率持续攀升，截至2024年底，已达到67%，城镇常住人口超过9.4亿人。

农村劳动力转移作为城镇化进程的核心要素，对城镇化的发展有着深远影响。大量农村劳动力向城镇转移，为城镇的建设和发展提供了充足的人力资源，有力推动了工业化和城市化的进程。据相关数据显示，2024年农民工外出务工规模达到17871万人，他们广泛分布在制造业、建筑业、服务业等各个领域，成为城市建设和经济发展不可或缺的力量。

呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府，是典型的中西部地区城市，在农村城镇化进程中具有一定的代表性。呼和浩特市农村地区的劳动力转移问题较为突出，其劳动力转移的规模、结构和方式等方面都呈现出独特的特点。研究呼和浩特市农村城镇化进程中的劳动力转移问题，对于揭示中西部地区农村城镇化的规律和特点，推动该地区的城镇化进程具有重要的现实意义。同时，也有助于为其他地区提供有益的借鉴和参考，促进全国农村城镇化的均衡发展。

1.2研究目的与方法

本文旨在深入剖析呼和浩特市农村城镇化进程中劳动力转移的现状，精准识别存在的问题，并提出切实可行的对策建议，为推动呼和浩特市农村城镇化进程、促进劳动力合理有序转移提供理论支持和实践指导。

在研究过程中，将综合运用多种研究方法，以确保研究的科学性和全面性。通过文献资料法，广泛查阅国内外相关文献，全面了解农村劳动力转移的理论和实践研究成果，为本文的研究奠定坚实的理论基础；运用问卷调查法，对呼和浩特市农村地区的劳动力进行抽样调查，获取第一手数据，深入了解劳动力转移的现状、意愿和影响因素等；采用案例分析法，选取呼和浩特市农村劳动力转移的典型案例进行深入剖析，从实际案例中总结经验教训，探寻问题的根源和解决办法。

1.3国内外研究现状

国外对于农村劳动力转移的研究起步较早，形成了一系列经典的理论。威廉?配第在《政治算术》中提出，收入的比较利益促使农村劳动力向非农业部门流动。亚当?斯密从城乡间不断强化的商业联系和劳动分工的角度研究劳动力转移，视之为市场扩展的自然结果。大卫?李嘉图则用简化模型说明了工业和农业之间的主要关联，提出农业部门存在收益递减规律和工业部门吸收农村的剩余劳动力一般不会引起城市或乡村地区工人工资的上升两个基本假设。

在劳动力转移与产业结构的关系方面，英国经济学家克拉克根据配第的理论进一步分析，指出了一国随着经济发展，劳动力在三次产业间分布将发生从第一产业转移至第二产业，然后再从第二产业向第三产业转移的变化趋势，即“配第一克拉克定理”。美国经济学家库兹涅茨运用丰富的统计资料证明了这一定理。法国经济学家富拉斯蒂埃认为，技术进步是引起劳动力产业分布结构演变的主要原因。钱纳里一塞尔昆的“就业结构转换理论”认为，在发达国家工业化演进过程中，农业产值和劳动力就业向工业的转换基本规律是同步的，但发展中国家产业结构的转换普遍先于就业结构转换。

发展经济学中，美国发展经济学家刘易斯于1954年和1958年分别发表了《劳动力无限供给条件下的经济发展》和《再论无限的劳动力》两篇著名论文，创立了农业剩余劳动力转移“二元结构模型”。拉尼斯和费景汉对刘易斯模型进行了修正和完善，提出了“拉尼斯一费模型”，强调农业生产对劳动力转移的重要性。托达罗则针对发展中国家农村劳动力向城市转移的现象，提出了“托达罗人口流动模型”，认为劳动力转移不仅取决于城乡实际收入差异，还取决于城市的就业概率。

国内学者对农村劳动力转移的研究主要结合我国国情，在借鉴国外理论的基础上，从不同角度进行了深入探讨。一些学者从制度层面分析，认为户籍制度、土地制度等是制约农村劳动力转移的重要因素。如户籍制度导致农村劳动力在就业、教育、医疗等方面面临诸多不公平待遇，阻碍了其向城镇的彻底转移；土地制度使得农民难以割舍土地，影响了劳动力的自由流动。在就业方面，学者们指出农村劳动力自身素质较低，缺乏专业技能，难以适应城镇产业升级的需求，导致就业竞争力不足，就业稳定性差。在社会保障方面，农村劳动力在城镇就业往往无法享受到与城镇居民同等的社会保障待遇，如养老保险、医疗保险等，这也增加了他们在城镇生活的风险和不确定性。

当前研究虽然在理论和实践方面取得了一定成果，但仍存在一些不足。在研究内容上，对于农村劳动力转移过程中的权益保障、社会融入等方面的研究还不够深入；在研究方法上，多以定性研究为主，