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投资建设工程变更管理办法

为规范投资项目的管理，强化相关职能部门和管理人员

职责，节建设资金，提高建设效率，保证工程质量，根据

国家法律法规及有关通知等文件，对投资建设工程项目，制

定有关变更管理办法，具体如下：

1.适用范围

1.1因甲方要求改变建设标准、调整建设方案、增减建

设规模；因行业行政法规的调整而产生的要求变化。

1.2工程量计算有遗漏或错误，包括工程量清单漏项、

丢项、工程量计算有误等；以及因人工、材料调价而造成的

变更大（包干项目不调价；按合同定条款调整材料价差引

起的造价增减不纳入变更范围内）。

L3现场实际情况与设计文件所描述的情况不一致，包

括地质勘察与实际情况不符；设计图纸的错、漏、缺，或设

计不合理而对某些部位设计调整及修改。

L4不可预见的施工现状改变，元法实现设计图纸意图,

必须根据现场实际条件调整设计方案，或改变施工组织而产

生的变化。

1.5场地土石方等以合同预估量形式进入预算清单及合

同的项目，不适用于本办法。

1

2.变更的分类

2.1一类变更

2.1.1单项造价增加50万元（含）以上，且不超合同金

额（土石方预估量及甩项项目金额除外）20%的工程变更。

2.1.2累计变更超过合同金额20%的建设项目，还需再

增补变更的项目，无论数额多少，均为“一类变更”，并根

据《投资建设项目审计监督办法》，视实际情况予以责任追

究。

2.1.3城市道路、桥梁、排水等建设工程的实施范围、

主要材料、工程等级、规划线形、道路规划宽度、桥位、桥

跨组成、结构体系、水利防洪标准、主要工艺流程的调整等。

2.1.4凡涉及工程规划总平面图及相关技术经济指标、

建设规模面（积）、建设内容、使用性质、工程等级等与原规

划总图、可研批复、初步设计方案不符而导致的变更。

2.2二类变更

2.2.1单项造价增加在10万元含（）一50万元（不含）

之间，且不超过合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除

外）0%的工程变更。

..单项造价增加10万元（不含）以下，但超合同金

额（土石方预估量及甩项项目金额除外）10%且低于合同金

额0%的变更。

..3累计变更超合同金额（土石方预估量及甩项项目

2

金额除外）10%且低于0%,单项增加50万元以下的变更。

..4凡道路路幅宽度、规划标高、沿线开口、交叉口

与规划不符而导致的设计变更。

..5因征地拆迁等原因导致建设工程需分期实施而导

致的设计变更。

..6涉及到路基处理、边坡支护等主要结构形式调整

而导致的设计变更。

..7涉及桥梁及其他建构（）筑物与原初步设计批复

有较大调整但不涉及结构安全与使用功能而导致的设计变

更。

..8凡涉及岩土工程勘察报告有误而导致的设计变更。

..9涉及到交通组织及信号灯布置、路灯技术指标等

附属设施调整而导致的设计变更。

..10园林绿化项目主要苗木品种、人行道铺装等主要

硬质材料的变更。

..11凡涉及国家工程建设标准强制性条文所规定的

技术标准调整而导致的设计变更。

.3三类变更

.3.1指单项造价增加在10万元（不含）以下，且不超

过合同金额（土石方预估量及甩项项目金额除外）10%的工

程变更。

.3.三类变更是因施工现场发生不可预计现状，无法

3

实施设计意图，必须根据现场实际情况而调整施工方案；或

因处理应急情况而调整施工组织方案而造成的变更。改变建

设标准、调整建设方案、增减建设规模等主观调整均不属于

三类变更。

.4单项增补金额超合同金额