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2025年网络安全事件应急响应指南

1.第一章总则

1.1应急响应组织架构

1.2应急响应原则与流程

1.3法律法规与标准依据

1.4信息安全风险评估机制

2.第二章事件发现与报告

2.1事件类型与分类标准

2.2事件发现与上报机制

2.3事件信息收集与分析

2.4事件报告流程与要求

3.第三章事件分析与评估

3.1事件影响评估方法

3.2事件根源分析与溯源

3.3事件影响范围评估

3.4事件影响的分级与响应级别

4.第四章应急响应措施与处置

4.1应急响应阶段划分

4.2事件隔离与控制措施

4.3数据备份与恢复方案

4.4信息通告与沟通机制

5.第五章事件总结与复盘

5.1事件总结报告编制

5.2事件影响评估与改进

5.3应急响应经验总结

5.4事件归档与持续改进

6.第六章应急响应演练与培训

6.1应急响应演练计划与实施

6.2应急响应培训与能力提升

6.3演练评估与改进措施

6.4持续培训与更新机制

7.第七章信息安全保障措施

7.1信息安全防护体系构建

7.2信息安全监测与预警机制

7.3信息安全应急响应能力建设

7.4信息安全保障制度与执行

8.第八章附则

8.1适用范围与实施时间

8.2责任分工与监督机制

8.3修订与废止程序

8.4附录与参考资料

第1章总则

一、应急响应组织架构

1.1应急响应组织架构

根据《2025年网络安全事件应急响应指南》要求，应急响应组织架构应建立多层次、多部门协同的响应机制，确保在发生网络安全事件时能够快速响应、有效处置。组织架构应包括但不限于以下组成部分：

-应急指挥中心：负责统一指挥、协调资源、决策应急处置方案，是应急响应的最高决策机构。

-技术响应组：由网络安全专家、系统管理员、数据安全工程师等组成，负责技术层面的事件分析、漏洞修复、系统恢复等工作。

-情报分析组：负责收集、分析网络威胁情报，识别潜在攻击手段，为应急响应提供支持。

-通信保障组：确保应急响应期间内部通信畅通，保障信息传递效率。

-后勤保障组：负责物资、设备、人员的调配与后勤支持，保障应急响应的顺利进行。

根据《国家网络安全事件应急响应管理办法》（国信办〔2023〕12号）规定，应急响应组织架构应具备“快速响应、协同联动、科学处置”的原则，确保在突发事件中能够实现“第一时间响应、第一时间处置、第一时间恢复”。

1.2应急响应原则与流程

应急响应应遵循“预防为主、防御与处置相结合”的原则，结合《2025年网络安全事件应急响应指南》中提出的“三级响应机制”（即：I级响应、II级响应、III级响应），具体如下：

-I级响应：针对重大网络安全事件，由国家或省级应急指挥中心启动，启动应急响应预案，组织跨部门协同处置。

-II级响应：针对较大网络安全事件，由市级或区级应急指挥中心启动，组织相关部门和单位开展应急处置。

-III级响应：针对一般网络安全事件，由本单位或部门启动应急响应，组织内部人员进行初步处置。

应急响应流程应按照《网络安全事件应急响应工作规范》（GB/T37962-2019）进行，具体包括事件发现、报告、评估、响应、处置、总结与改进等阶段。

根据《2025年网络安全事件应急响应指南》提出，应急响应应遵循“快速响应、科学处置、事后评估”的原则，确保在事件发生后第一时间控制事态发展，最大限度减少损失。

1.3法律法规与标准依据

应急响应工作必须依法依规进行，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络安全事件应急响应指南（2025）》等法律法规和标准文件。

-《中华人民共和国网络安全法》：规定了网络运营者应当履行的网络安全义务，包括风险评估、安全防护、数据安全、应急响应等。

-《网络安全事件应急响应指南（2025）》：是本指南的核心依据，明确了应急响应的组织架构、流程、原则和标准。

-《国家网络安全事件应急响应管理办法》（国信办〔2023〕12号）：明确了应急响应的启动条件、响应标准、处置流程及责任分工。

-《信息安全技术网络安全事件应急响应规范》（GB/T37962-2019）：为应急响应提供了技术标准和操作规范。

根据《2025年网络安全事件应急响应指南》要求，应急响应应严格遵守相关法律法规，确保在事件发生后能够依法依规进行处置，保障国家网络空间安全。

1.4信息安全风险评估机制

信息安全风险评估机制是应急响应工作的基础，是识别、评估和控制信息安全风险的重要手段。根据《2