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流行性出血热应急处理预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除流行性出血热（以下简称“出血热”）疫情的发生与流行，最大限度地减少其对公众健康和生命安全造成的危害，保障社会稳定和经济发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及相关法律法规和技术规范，结合实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内所有单位和个人，针对流行性出血热疫情的预防控制、应急处置及医疗救治等工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常监测和健康教育，提高公众自我防护意识和能力，落实各项预防措施。

2.统一领导，分级负责：在地方政府统一领导下，卫生健康行政部门牵头，各相关部门密切配合，明确职责分工，分级响应。

3.快速反应，果断处置：一旦发生疫情，迅速启动应急机制，及时开展调查处理，有效控制疫情扩散。

4.科学防控，依法依规：遵循流行病学规律，运用科学方法，依法开展各项应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立由地方政府主要领导任组长，卫生健康、宣传、公安、交通、农业农村、市场监管、教育、财政等部门负责人为成员的流行性出血热应急处理领导小组。负责统一指挥、协调应急处置工作，决策重大事项，落实必要的人、财、物保障。

（二）日常办事机构

领导小组下设办公室在卫生健康行政部门，负责日常工作的组织、协调和信息汇总上报。

（三）各部门职责

*卫生健康部门：牵头组织疫情监测、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、疫点消毒、健康教育等工作；提出防控措施建议。

*宣传部门：负责组织新闻媒体开展防治知识宣传和舆论引导，提高公众防范意识。

*公安部门：协助做好疫点控制、密切接触者排查和管理，维护社会秩序。

*交通运输部门：协助做好交通环节的疫情防控和人员疏导。

*农业农村/林业部门：负责组织开展农区、林区的鼠密度监测与防制工作，指导群众做好家畜家禽饲养管理。

*市场监管部门：负责农贸市场等重点场所的卫生管理，打击违法经营行为。

*教育部门：负责学校等教育机构的疫情防控和学生健康教育工作。

*财政部门：负责保障应急处置所需经费。

*其他相关部门：根据各自职责，配合做好应急处置工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.病例监测：各级各类医疗机构按照传染病报告要求，对疑似、临床诊断和确诊的流行性出血热病例进行及时、准确报告。

2.病原学监测：疾病预防控制机构对报告病例进行采样和实验室检测，明确病原型别。

3.鼠密度及病原携带率监测：定期在重点地区（如居民区、农贸市场、粮库、屠宰场、野外作业场所等）开展鼠密度调查和鼠类携带病毒情况监测。

4.人群免疫水平监测：适时开展重点人群免疫水平监测，为疫苗接种策略提供依据。

（二）预警

根据监测信息，结合流行病学特征，对疫情发展趋势进行分析研判，按照疫情性质、危害程度、波及范围，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

（三）预警信息发布与解除

预警信息由卫生健康行政部门根据研判结果提出建议，报请应急领导小组批准后发布。预警信息包括疫情性质、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项和应采取的措施等。当疫情得到有效控制或危险因素消除后，及时解除预警。

四、应急响应

（一）应急启动

当接到疫情报告，经核实达到相应级别预警标准或发生聚集性病例、暴发疫情时，应急领导小组应立即召开会议，决定启动相应级别的应急响应。

（二）应急处置措施

1.病例报告与管理：医疗机构严格执行首诊负责制，对疑似病例及时隔离治疗，并按规定程序报告。确诊病例转入定点医疗机构进行规范治疗，加强重症病例的救治，降低病死率。

2.流行病学调查：疾病预防控制机构接到报告后，立即组织专业人员对病例开展流行病学调查，追溯感染来源，查明传播途径，确定密切接触者。

3.密切接触者管理：对密切接触者进行医学观察，观察期为其最后接触之日起至该病最长潜伏期。如出现发热等症状，立即送医就诊。

4.疫点消毒与处理：对患者居住场所、活动区域及可能被污染的环境、物品进行严格的终末消毒和随时消毒，杀灭可能存在的病毒。

5.媒介生物防制：立即组织开展以灭鼠为重点的爱国卫生运动。采取环境治理、物理防制、化学灭鼠等综合措施，降低鼠密度。同时做好防鼠设施建设。

6.健康教育与风险沟通：通过多种形式向公众宣传流行性出血热的传染源、传播途径、临床表现及预防措施，提高群众自我防护意识和能力，引导公众养成良好卫生习惯，避免接触鼠类及其排泄物。

7.医疗救治保障：调配医疗资源，确保患者得到及时、有效的救治